一九八九年十二月一日

　　第一条 为了加强乡（镇）、村规划建设的管理，促进城乡社会、经济的协调发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本规定。

　　第二条 本规定适用范围：建制镇（县城除外）、乡和未设镇建制的集镇和村庄。

　　第三条 乡（镇）、村的规划建设，应按国家和省土地管理的用地规定，贯彻统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、逐步完善的方针。要从实际出发，依靠地方财力统筹安排生产设施、基础设施、公共设施、生活服务设施和抗震防震设施的建设。

　　第四条 乡（镇）、村规划建设中形成的规划文件（含附件）、重要建设项目的设计和施工文件以及图表资料，应按国家和省的有关规定整理归档。

　　第五条 省、市、县人民政府的建设委员会，乡（镇）人民政府的建设管理部门或建设助理员，主管本行政区域的乡（镇）、村规划建设工作。

　　乡（镇）人民政府统一领导本行政区域乡（镇）总体规划和乡（镇）、村建设规划的编制和实施。

　　第六条 乡（镇）人民政府的建设管理部门、建设助理员履行下列职责：

　　（一）贯彻执行国家和地方政府颁布的有关乡（镇）、村规划建设法规；

　　（二）具体组织乡（镇）、村规划的编制、管理和实施；

　　（三）负责办理生产建筑、公共建筑、市政公用设施、居民（农民）住宅等建设项目的规划和建筑报建的审查手续，核发建设用地规划申请书、建筑许可证；

　　（四）管理乡（镇）、村建设的各项补助经费、建筑材料；

　　（五）负责乡（镇）、村的环境卫生管理工作；收集、积累、整理乡（镇）、村规划建设及管理过程中形成的各种文件资料并定期移交档案部门；

　　（六）负责乡（镇）、村规划建设的统计报表工作；

　　（七）国家规定的其他职责。

　　第七条 乡（镇）、村规划分总体规划和建设规划。建制镇、乡应编制总体规划（建制镇总体规划应以镇区为中心，乡总体规划应以乡人民政府所在地为中心）和建设规划，集镇、村庄应编制建设规划。

　　第八条 总体规划是指镇、村布点规划和相应的各项建设的全面部署，其主要内容是：按照生产发展的需要和建设的可能性，确定乡（镇）、村的性质，发展方向，人口和用地规模，乡（镇）、村的位置，交通、电力、电讯线路走向，主要公共建筑物和生产用地的布局，分期建设目标和环境保护措施等。

　　第九条 建设规划是指具体实施总体规划的步骤、措施和项目，其主要内容是：具体安排基础设施、公共设施、生产设施、生活服务设施的用地范围和建设方案，确定各项近期建设项目的座标、标高和实施办法。

　　第十条 编制总体规划和建设规划应首先与土地利用规划相协调，广泛征求有关部门和群众意见，并接受上级建设委员会的指导和帮助。

　　第十一条 建制镇、乡的总体规划和建设规划应经乡（镇）人民代表大会讨论通过，报县人民政府批准，其中重要建制镇的总体规划和建设规划，由所在地的县人民政府报市人民政府批准。

　　集镇、村庄的建设规划报乡（镇）人民政府批准，其中重要集镇的建设规划由所在乡（镇）人民政府报县人民政府批准。

　　重要建制镇、重要集镇的区分分别由市、县人民政府确定。

　　第十二条 乡（镇）总体规划经批准后，应予公布并严格执行。驻乡（镇）、村的企事业单位、机关、团体、学校、部队和居住在乡（镇）、村的群众，应根据总体规划的布局进行基本建设，任何部门或个人不得随意改变。如确需要修改、变动，应经原审议和批准机关同意，并办理有关手续。

　　对违反规划、建设管理的行为，乡（镇）人民政府应予制止。

　　第十三条 居住在乡（镇）、村的居民、农民新建、改建、扩建住宅的，按下列程序办理报建手续：

　　（一）向居住地乡（镇）的建设管理部门提交报建申请书；

　　（二）由乡（镇）建设管理部门审核后报乡（镇）人民政府；

　　（三）经乡（镇）人民政府批准发给建筑许可证。

　　乡（镇）、村居民、农民建筑住宅的用地标准和申请审批办法，按省有关土地管理规定执行。

　　第十四条 单位、集体申请兴建建设项目，按下列程序办理报建手续：

　　（一）向乡（镇）建设管理部门提交报建申请书（属计划等有关主管部门审批的项目还应提交有关主管部门审查批准的文件）；

　　（二）建设管理部门按照规划核定建设用地的位置、范围、面积、建筑物层数、标高后报乡（镇）人民政府；

　　（三）持乡（镇）人民政府批准发给建设用地规划文件向国土管理部门申请土地使用证；

　　（四）持土地使用证向建设管理部门领取建筑许可证。

　　第十五条 建设项目及二层以上的住宅，应委托持有资质证书的设计单位设计；自行设计的，应采用市级以上（含市级）建设委员会审查批准的通用设计和标准设计。未经审查核准的图纸不得采用。

　　第十六条 承担建设项目的施工企业和建筑专业户，应持有广东省建设委员会发给的技术资质等级证书和营业执照，并领取施工许可证后方可承建。

　　第十七条 乡（镇）、村建设项目的工程质量标准、竣工验收标准等，按国家有关规定执行。

　　第十八条 乡（镇）、村应建立公共卫生管理制度，制订绿化规划，创造良好的生活环境。

　　第十九条 乡（镇）、村的街道、广场、车站、码头、园林、绿化等公共场所和设施，任何单位和个人不得擅自侵占和损害。

　　公路（国道、省道、县道）的两侧预留地内，严禁堆放材料和搭建临时性或永久性建筑物。

　　第二十条 具有重要历史意义、革命纪念意义、文化艺术和科学价值的文物古迹，风景名胜地、古建筑、古树名木、特殊地貌等，因建设需要拆除、迁移或改变的，应按国家有关规定报批。

　　第二十一条 对执行本规定成绩显著者，由所在地人民政府或县建设委员会予以表扬或奖励。

　　第二十二条 对违反本规定者，按下列规定予以处理：

　　（一）违反第十三条、十四条、十九条第二款规定者，由乡（镇）建设管理部门按违章建筑的有关规定处理；

　　（二）违反第十六条、十七条规定者，由乡（镇）建设管理部门或工商行政管理部门按各自的职责分工进行处理；

　　（三）构成犯罪的，提交司法机关依法处理。

　　第二十三条 违反本规定者以暴力或以暴力相威胁拒不接受管理部门处理的，由乡（镇）人民政府依法进行处理。

　　第二十四条 各市可根据本规定，结合当地情况，制定实施细则，报省建设委员会备案。

　　第二十五条 本规定自一九八九年十二月一日起实施。