——嘉兴市创建国家园林城市侧记

　　2006年新年伊始，嘉兴市荣膺国家园林城市，终于夙愿以偿。国家园林城市的创建成功，人居环境得到极大改善，城市品位得到全面提升，党的诞生地更加绚丽多彩……

　　自2000年3月，嘉兴市提出创建国家园林城市以来，在嘉兴市委、市政府的正确领导下，经过5年的不懈努力，嘉兴市区建成区共新增绿地1214公顷，平均每年新增绿地242.8公顷；绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积分别从1999年的28.52％、24.05％和6.64平方米，至2005年9月分别增加到42.6％、40.57％、11.88平方米；建成了以南湖为绿心，以环城河、外环河、中环路为纽带，以三片楔形绿地为区块，以七条水系为绿廊，绿量充分、分布合理、植物多样、景观优美、特色鲜明的城市绿地系统，精心打造了一座绿绕水、水融城的水都绿城。

　　历经三个阶段 嘉兴跨入国家园林城市行列

　　纵观五年的创建历程，大体经历了三个阶段，掀起了三次园林绿化建设高潮。第一阶段2000年至2001年，主要抓组织准备。其中2001年以庆祝中国共产党建党80周年为契机，掀起了第一次以南湖区域大规模综合整治为重点的园林绿化建设高潮，为创建园林城市奠定了良好的基础。第二阶段2002年至2003年，主要抓全面实施。其中2003年，以打好城市基础设施、园林绿化建设、危旧房改造、市容环境整治四大会战为抓手，掀起了以实施城市绿地系统规划为主要内容的第二次园林绿化建设高潮，使创建工作取得了突破性进展。随后，嘉兴市被省政府命名为浙江省园林城市，南湖区域环境综合整治工程也被建设部授予中国人居环境范例奖。第三阶段2004年至2005年，主要抓巩固完善。其中2004年以园林绿化精品年活动为载体，掀起了第三次以营造精品为重点的园林绿化建设高潮，加上2005年大规模、大力度的环境整治，使各项指标达到和超过国家园林城市标准。经专家评审组实地考察和综合评审，嘉兴市以高分被建设部命名为“国家园林城市”。

　　实践科学发展 无私奉献托起水都绿城

　　嘉兴建成国家园林城市，是在嘉兴市委、市政府全面贯彻落实科学发展观，构建“生态嘉兴”、“和谐嘉兴”战略方针指引下，经过各级各部门和广大市民的共同努力，取得的丰硕成果，其重要启示在于：

　　一是得益于领导重视，合力共建。五年来嘉兴市委、市政府根据创建工作总体部署，每年召开园林绿化工作会议，及时细化、深化目标任务，每年确定一些重点项目，组织力量攻坚克难。每年植树节，市里四套班子带头义务植树作表率。市领导除了亲自抓发动、抓部署，还经常深入现场，亲自抓检查、抓落实。南湖区、秀洲区、经济开发区、南湖风景名胜区和有关职能部门勇挑重担，各司其职，相互协调，密切配合，形成了齐心协力抓创建的合力。

　　二是得益于群众支持，社会认同。嘉兴市充分发挥新闻媒体的主渠道作用，对创建工作进行全过程、多角度、深层次的宣传报道，先后开展了“绿色行动”、“蓝天、碧水、绿地、洁净工程”、“美化家园、锦绣嘉兴”等活动，大力宣传创建国家园林城市意义，赢得了广大市民和社会各界的普遍认同和支持，激发了他们爱绿护绿意识和植树造林的热情。5年来共收到各类绿化捐款190.8万元，个人认种认养各类树木1112株，单位认种认养绿地20.2万平方米。先后建成了“北郊河青年绿化林”、“三八绿色工程林”、“先锋林”、“同济园”、“光彩林”、“交警林”等等。2004年通过《嘉兴日报》开展“关注城市建设、共建美好家园”征询活动，结果表明市民最满意的就是城市绿化。

　　三是得益于因地制宜，创造特色。嘉兴市区无山脉丘陵，一马平川，地形单一，土地寸土寸金，创建难度很大。嘉兴市坚持从自身的实际出发，确立水都绿城的目标定位，突出抓好南湖名胜公园，彰显党的诞生地这一红色品牌；大力推进水系绿化，形成了江南水乡特有的风光带；建成了三片大型楔形绿地，形成了大园林生态格局。通过这三大特色，展现嘉兴独有的园林风貌和江南水乡的无限魅力。

　　四是得益于精心申报，专家指导。嘉兴市于2003年在申报省级园林城市的基础上，就着手做好国家园林城市申报工作，于2004年10月完成申报任务。2005年4月，又根据建设部新颁发的《国家园林城市申报与评审办法》和《国家园林城市标准》，重新进行申报工作。同时，坚持边申报边整改，软件硬件一起抓，使嘉兴的各项创建工作得到上级建设行政主管部门和园林专家的充分肯定和较高评价。强化四大举措 一气呵成推进民心工程

　　嘉兴市采取有力措施，大力度、大手笔、快速度地推进创建工作：

　　1.组织领导，坚强有力。嘉兴市委、市政府始终把创建国家园林城市工作纳入城市经济社会发展战略，作为落实科学发展观、建设和谐嘉兴、增强城市竞争力和提高城市文明程度的一项重要“民心工程”来抓。2001年3月召开千人动员大会，全面部署创园工作。2003年4月，在市第五次党代会上号召全体市民“切实提高城乡绿化水平，实现国家园林城市创建目标”。2005年年初召开“五城联创”动员大会后，进一步加大创建力度。同时，强化市园林绿化管理局职能，充实行业管理力量，建立了以政府投入为主导的园林绿化建设投融资渠道，2000年至2004年政府共投入绿化建设资金达14.86亿元，且做到逐年增加；制定实施了《嘉兴市城市绿化管理办法》、《嘉兴市古树名木管理暂行办法》、《嘉兴市城市绿线管理办法》和其他16个规章制度，做到制度配套齐全，执法严格有效。

　　2.规划先行，注重特色。在创建国家园林城市过程中，嘉兴市十分注重发挥规划的龙头作用，努力展现嘉兴的城市个性和特色。先后修编完成了《嘉兴市城市绿地系统规划》、《嘉兴市生物多样性保护规划》、《南湖名胜公园总体规划》等一系列园林绿化建设专业规划、区域规划，依托江南水乡自然风貌和文化底蕴，紧紧围绕建设“水系——园林——文化”为一体的水都绿城目标任务来展开。一是确立了“一心、三园、三环、三楔、七带”的绿地系统规划，获得建设部规划设计三等奖。二是以南湖风景名胜公园建设为重点，投资5.6亿元，通过对南湖区域的大规模整治和园林绿化建设，使南湖古典园林得到有效保护，自然风光、人文景观交相辉映，红色资源与江南文化有机融合，形成了特有的园林风貌；三是充分利用和保护好市区自然形成的水系，依水造绿，借水造势，形成城市绿色生态网络和滨河绿地景观。市区老环城河沿岸投入资金2.35亿元，建成了30.48公顷的“绿色项链”，积极营造外环河、海盐塘等水系滨河绿带，形成了水绿交融的水乡风光带；四是按照生态优先的原则和城市组团型结构要求，以城带乡、以乡促城、城乡联动，推进城乡绿化一体化，建成了三片大型楔形绿地，形成了大园林格局，获得了良好的生态效益。

　　3.统筹兼顾，整体联动。嘉兴市委、市政府提出以创建全国文明城市为龙头，与创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国双拥模范城市有机结合起来，这样统筹兼顾，整体联动，相互促进，协调发展，最大限度地调动和发挥各方面的积极性，促进了城市基础设施条件、人文环境质量和市容环境面貌的大改观。2000年至2004年五年间，市区完成市政公用基础设施投资达105.24亿元，新建道路60多条、桥梁62座，基本形成了“三纵三横三环十放射”道路框架，人均道路面积达到19.93平方米，居全省之首。相继建成了联合污水处理厂、垃圾焚烧发电厂、西气东输天然气工程，普及自来水深度处理新技术，实现城乡公交一体化，巩固“一控双达标”成果，大气质量达到国家二级标准。积极开展“围工地、绿空地、硬踏地”活动，对市容环境进行大规模整治，人居环境质量有了明显改善。

　　4.发掘内涵，传承文脉。嘉兴市紧紧围绕“江南历史文化名城”这一主题，充分发挥嘉兴是马家浜文化发祥地和党的诞生地这一深厚历史文化优势，十分注重挖掘文化内涵，传承历史文脉，处理好建设与保护、有效保护和合理开发的关系。编制完成了《嘉兴历史文化名城保护规划》，出台了一系列保护政策和措施，按照“修旧如故，以存其真”的原则，加强了对文物古迹、历史街区、古树名木、古运河景观的保护，修复了沈曾植、韩国金九避难处等名人故居；修缮了梅湾街历史街区和月河民居保护区；重建了“一大”代表登船处狮子汇渡口和“三塔”、“壕股塔”等历史标志性建筑；新建了船文化博物馆；对建成区141株古树名木建档立卡，落实了保护措施。建成了大剧院、博物馆、图书馆、群艺馆等文化设施，兴建了南湖市民广场、望吴门广场、秀洲中心广场等广场绿地，构建了一批具有水乡特色的城市雕塑和建筑小品，拓展了市民文化生活和健身休闲的空间。

　　展望生态嘉兴 绿化建设再上新台阶

　　嘉兴市虽然获得了国家园林城市称号，但也清醒地认识到仍然存在着薄弱环节。因此，嘉兴市把获得“国家园林城市”称号作为构建“生态嘉兴”的一个新起点，坚持不懈地在巩固、提高、深化上下功夫，推进园林城市向更高层次发展。下一步，嘉兴准备着重抓好以下工作：

　　第一，进一步加强组织领导。把巩固创建工作成果，提高园林城市水平，继续作为造福当代、惠及子孙后代的重要城市基础工作来抓，做到思想不松、组织不散、力度不减；健全以政府为主的城市园林绿化建设投资渠道，保障园林绿化资金，增加园林绿化养护经费；继续发挥新闻媒体宣传主渠道作用，发动群众广泛开展形式多样的绿化活动，提高义务植树尽责率。

　　第二，进一步完善园林绿化规章制度。根据新一轮《嘉兴市城市总体规划》，针对园林绿化事业迅速发展面临的新情况、新问题，抓紧修编市区绿地系统规划，修订《嘉兴市城市绿化管理办法》和其他规章制度，加强《城市绿线管理办法》的宣传与实施，推进城市园林绿化建设和管理的制度化、规范化、科学化。

　　第三，进一步加强园林绿化行业管理。健全行政管理机构，充实管理力量，强化对园林绿化行业管理指导工作。制订《嘉兴市城市绿地养护管理定额标准》，切实提高养护质量。积极推进园林绿化产业化和科研队伍建设，努力提高设计和施工水平。加大行政执法力度，防止严重非法侵占绿地、破坏绿化成果的事件发生。

　　第四，进一步提高以精品建设为重点的园林绿化建设水平。今冬明春要切实抓好新建嘉兴植物园、改造范蠡湖公园、完善南湖风景名胜公园、建设一批街心绿地等重点园林绿化项目。加快垂直绿化、行道树树穴、固定花坛、园艺小品等的建设与改造。对古树名木进行一次全面摸底，进一步落实保护措施。各区、各部门和各单位要围绕增加绿量、提升质量、提高成活率的要求，制定今冬明春的园林绿化建设计划，做到任务明确，领导负责，责任到位，措施落实，努力促进园林城市建设再上一个新台阶。

　　来源：中国建设报