——包头市创建国家园林城市工作纪实

　　包头，是蒙语包克图的音译，意为“有鹿的地方”。

　　包头市地处内蒙古自治区西部，南临黄河、北与蒙古国接壤，阴山山脉横贯中部，是1984年国务院首批确定的全国13个较大城市之一。经过50多年的发展建设，现已初步形成以钢铁、铝业、装备制造、电力、煤化工、稀土“六大基地”，是内蒙古自治区最大的工业城市。目前，全市辖9个区旗县，总面积近3万平方公里，有蒙、汉、回、满等43个民族，总人口243万。包头资源丰富，其中稀土的工业储量占世界的75％以上、全国的90％以上，还有铁、金、铜等50多种金属、非金属矿产资源，享有“草原钢城”和“世界稀土之都”美誉。2005年全市财政收入达到102.2亿元，成为自治区第一个财政收入超过百亿元的城市。城镇居民人均可支配收入13218元，农牧民纯收入4667元，均超过全国平均水平。

　　改革开放以来，包头市市委、市政府在发展城市经济的同时，以建设设施完善、管理有序、环境优美、特色鲜明、交通便捷、宜人居住的较高标准的国家园林城市为目标，高质量建设了一批园林景观及基础设施工程，显著增强城市承载能力，实现了城市建设与经济建设的协调互动、良性发展和快速推进。截至2005年底，包头市供水普及率达99.9％；供热普及率达70％；燃气普及率达80.45％；人均拥有道路面积10.5平方米；污水处理率达60.79％；人均公共绿地面积10.6平方米；建成区绿地率达34.41％；建成区绿化覆盖率达34.7％；生活垃圾无害化处理率达97.18％；每万人拥有公共交通车辆10.48标台。

　　城在林中、道在绿中、房在园中、人在景中，阴山角下，黄河岸边，一座人与自然和谐融汇，宜商宜住令市民拍手，引商贾动容的北方特色园林城市已然轮廓渐清。

　　包头的绿化发展史是一部汇集了百万鹿城儿女和几代园林职工众志成城，历经从无到有、从小到大、从弱到强各个发展阶段的艰苦创业的历史包头地处内蒙古自治区西部，北靠蒙古国，南临黄河，东西接沃野千里的土默川平原和河套平原，阴山山脉横贯中部，是典型的寒温带大陆性气候。四季变化明显，风沙大，降水量偏少（年均降水量在310毫米左右），自然条件恶劣，解放前包头市只有63株行道树。解放后历届市委、市政府对园林绿化都很重视，在“普遍绿化、重点提高”的原则指导下，带领全市各族人民开展大规模的植树造林运动。在总体思路上，包头市本着高起点、高标准、大手笔、出精品的原则，不断加大城市园林绿化建设力度，坚持不懈地开展植树造林、绿化包头的活动。通过规划建绿、拆墙透绿、建景增绿、建路扩绿、见缝插绿等多种途径，在全市开展了以道路绿化为骨干，包括公园、广场、游园景点、单位、小区和城市防护林等在内的点、线、面全面推进的城市园林绿化建设，最大限度地增加绿量，丰富城市绿地景观，使城市绿地布局日渐合理，园林绿化设施不断完善配套，城市绿化总体水平明显提高，城市生态环境进一步改善，城市品位日益提升，城市形象更加鲜明。现在的包头已成为既具浓郁北方草原特色又充满现代气息的新型工业城市。

　　几十年来，作为城市美容师的广大园林职工无论是春寒料峭，还是酷暑难耐，始终坚持勤勤恳恳奋战在园林生产一线。吃苦耐劳、善打硬仗是园林职工队伍的光荣传统，广大园林职工就是凭借这个光荣传统，克服包头恶劣的自然条件，打赢了一个又一个战役。正是广大园林人的无私奉献，包头从一个破败荒凉、阴风怒号、黄沙漫漫的西北小城镇，一跃而发展成为现如今山清水秀、绿洲纵横、景色怡人、风光旖旎的自治区（省级）园林城市。如今，市内公园、广场、街头景点星罗棋布，到处都是一幅幅绿树成荫、绿草如茵、鲜花盛开的画卷。尤其是阿尔丁广场美丽的鸽群翩翩起舞、长空翱翔；银河广场可爱的梅花鹿与游人相依相伴；阿尔丁植物园绿意浓浓，使游客沉醉其间、流连忘返。夜晚华灯初上，公园、广场、景点上射灯、草坪灯、电子花柱灯、水下灯以及主要街道上多彩树灯、霓虹灯等各种照明灯具和艺术装饰灯具交相辉映，把包头装扮得五彩斑斓、如诗如画。

　　截至2005年，全市建成区绿化覆盖面达6162.1公顷，绿化覆盖率达34.7％，绿地率34.41％，人均公共绿地面积10.6平方米。全市现有公共绿地面积1378公顷，公园、广场、街头景点星罗棋布。园林绿化也由过去的单一植物品种和单调的绿化景观，发展成为多品种、多层次、立体化、乔灌花草相结合的良好格局，城市园林绿化终于实现了从无到有、从小到大、从弱到强，圆了几代人的梦想。

　　经济要发展，环境是依托。包头市把创建国家园林城市作为提升城市竞争力的重要抓手，强化领导，全民动员，规范管理，科技创新，广泛宣传，形成创建国家园林城市的强大合力近年来，包头市委、市政府从加快区域经济发展、改善人民群众生活质量和可持续发展的战略需要出发，提出了“既要工业立城，又要环境兴城；既要加快发展，又要持续发展；既要奔小康，又要保健康”的园林城市建设理念，把环境建设摆在越来越突出的位置，在全自治区率先进入省（自治区）级园林城市序列后，按照城市建设发展的总体部署，扎实推进创建国家园林城市工作。市委、市政府成立了全市创建国家园林城市工作领导小组，组建创建日常工作机构，及时召开全市创建国家园林城市工作动员大会，将创建目标任务分解到各地区、各部门、各大企事业单位，进一步加强宣传教育，提高全社会认识水平，大力营造全民爱绿、建绿、护绿的良好氛围。对照《国家园林城市标准》，查找差距和不足，制定了具体的创建计划和《包头市创建国家园林城市实施意见》，进一步明确了工作责任和目标。

　　为有效提高城市园林绿化的管理水平，1996年出台、2004年又适时修订了《包头市城市绿化管理条例》及实施细则，并成立全市园林绿化监察队伍，加强对《包头市城市绿化管理条例》贯彻实施情况的执法监督、监察工作。为进一步规范对城市绿化工程的建设管理，市政府又专门下发了《关于加强城市绿化工程建设和管理的规定》，保证了“绿色图章制”的贯彻执行，做到城市绿化工程与新建、改建、扩建工程同步规划、同步施工、同步验收。实现养护管理规范化、科学化，市园林部门建立和完善了标准化管理体系及各类管理制度，制定出台了各类养护技术规程、办法和标准，重点抓浇水、施肥、修剪、除杂、病虫害防治等养护管理环节，努力实现养护管理“精细化”。几年来，包头市共完成58项园林科研项目，获奖项目达37个，获省部级科技进步奖的有13项。尤其是河北杨硬枝扦插技术成果的推广应用，使河北杨育苗成活率由30％提高到90％以上，同时还为城市绿化筛选培育抗病虫害树种50余种340万株，使病虫害基本得到有效控制。

　　实施园林绿化建设和创建国家园林城市是一项投资较大的城市基础设施建设和社会公益性活动，需要全社会各方面力量的广泛参与，走经营城市之路。近年来，包头市按照“人民城市人民建”、“谁出资、谁受益”的原则，充分发挥国家、集体、个人三方的积极性，多渠道吸引绿化建设资金，保证了在资金紧张的情况下仍能够圆满完成每年各项绿化建设任务。推行租地绿化、土地置换等方式，为解决城市绿化资金紧缺和绿化用地不足的困难提供了有效途径。开展社会认养绿地活动，努力节约资金。从1999年开始部分中小学校已认养了一部分居住区绿地和公共绿地，随后的几年中，中国网通公司包头分公司、包头第一热电厂、北京华联包头分店等单位也相继与绿化部门签订林地认养协议书。“小区绿色工程”的启动，更使“人人爱绿、人人建绿、人人护绿”蔚然成风。

　　创建国家园林城市是一项融政治、经济、文化、科技于一体的综合性系统工程。在创建过程中，包头市坚持规划先行，把握特色，努力使创建国家园林城市工作体现时代性、突出地方性、富于创造性1955年包头市第一张城市发展蓝图——包头市新市区总体规划获得了中共中央批准，为后来包头城市的建设发展发挥了重要的指导作用。1997年由包头市城建、园林部门编制完成的《包头市城市绿地系统规划》，获得了自治区建设厅科技进步三等奖，成为包头市创建国家园林城市的重要建设蓝本。围绕创建国家园林城市，包头市充分发挥城市规划区预留绿地充足的地方优势，坚持突出了“人与自然和谐、建设生态城市、城郊一体化和可持续发展”的指导思想，在园林绿化建设上以广场绿化为重点，以道路、公园绿化为基础，以景点绿化为点缀，以庭院、小区绿化为延伸，注重突出生态特色、地方特色、民族特色、文化特色和宜人特色，努力营造了良好的城市生态景观，改善城市生态环境。

　　生态特色按照“扩大总量、提高质量”的基本原则和“满足城市复合功能、盘活周边地区经济、扩大城市绿地面积”的现实需要，加大公共绿地建设力度，几年来，包头市在城市中心区建成银河、友谊、迎宾、团结等三十多处大型绿化休闲广场，并实施了成吉思汗草原生态园、南海公园、植物园、儿童公园等公园改造、建设工程，建成街头绿地一百余个，大幅增加了绿量，美化了市容环境；加强道路绿化建设，按照绿与路同时延伸和“一路一树、一街一景”的原则，先后建成了钢铁大街、建设路、民族东路、阿尔丁南大街等城市景观大道，构筑了一条条绿色通道；实施城乡结合大环境造林绿化，在位于包头市城区北侧城乡结合部的新光村、边墙壕、当铺村、北梁等地区开展了大规模的植物造林活动，大面积栽植经济林和防护林，并制定出台优惠政策，鼓励个体承包宜林荒山造林绿化，形成了昆区北沙梁、青山区北郊防洪沟、东河区北梁三大绿化防护体系；加快单位绿地、居住绿地建设，以震后重建为有利契机，建成一大批绿化档次较高的小区和园林式单位，促进了包头的城市绿化工作向着多功能方向全面发展。

　　地域特色城市绿化力求“开阔、大气、舒展”。位于城市主干道建设路南、占地750公顷的成吉思汗草原生态园，园中栽有大量的当地牧草，随处可见成群的野兔、山鸡和各种候鸟，营造了天然的疏林草地景观，成为我国北方地区独一无二的具有草原特色的城市自然风景资源。在树种的选择使用上，以城乡树种和耐旱、耐寒植物为主，大量种植了新疆杨、油松、樟子松、河北杨、国槐、白蜡、皂角、垂柳、旱柳、洋槐、龙爪槐、沙枣、山桃等树种，为不断丰富城市绿化景观，近年还引进驯化了红花洋槐、朝鲜黄杨、红叶小檗、红瑞木、元宝枫等树种。

　　文化特色随着公园、广场建设的快速发展，“公园文化”、“广场文化”日益深入市民群众，使遍布市区的公园、广场成为包头精神文明建设的重要载体。友谊广场设置有九根花岗岩浮雕柱，画圈柱上分段雕刻着反映包头古往今来的人文、历史风貌，草坪地中富有民族风味的人物雕塑作品和现代气息浓郁的“种子”系列雕塑作品相对照、相呼应，使该广场成为包头典型的文化休闲广场；希望、世纪广场造型独特的雕塑喷泉寓意着包头在新世纪充满了更加蓬勃的旺盛的生命力，迎接着一个又一个新的希望；东河体育广场大型浮雕墙和耸立的抗震纪念碑，成为包头1996年地震的有力见证，是重要的宣传教育基地。位于赛音道与富强路之间的兵器广场，是一处集爱国主义教育与园林绿化、休闲娱乐、旅游为一体的大型绿化广场。该广场不仅改善了北重集团厂区环境和周边居民的生活环境，还填补了我市乃至自治区爱国主义科普教育的空白。

　　人本特色在创建国家园林城市工作中，园林部门始终坚持“以人为本、服务优先”的宗旨，拆墙透绿，建景增绿，见缝插绿，最大限度“还绿于民”。近几年大规模建设的公园、广场绿地，总体思路是按照开放式绿地的方式实施的，绿地虽开阔但不空旷；不仅注重环境景观的绿化美化效果，更加关注人群的驻留。尤其是近两三年，包头市开展了“城市管理年”活动，围绕“强化管理，搞好服务”的活动目标，不断充实、完善绿地景观，增加游人活动场地，增设灯光亮化设施、健身设施和其它各种服务设施，增强了绿地的服务功能，时时刻刻从细微之处体现着“以人为本”的思想。在单位附属绿地及住宅小区绿化美化方面，充分体现“以人为本”的理念，发动驻区单位和住宅小区开展绿化美化建设和搞好绿化美化养护管理，各区的驻区企业及单位和住宅小区大多已建成功能完善、环境优美的绿化典范，为市民创造舒适宜人的休闲娱乐环境，这些都成为包头市园林绿化美化工作的一大亮点。

　　宜人特色2005年，为迎接自治区双文明会、草原文化节、全国文明城市验收和创建国家园林城市，包头市实施“百组花坛”、“百里长廊工程”，着力以百万鲜花打造城市美景，营造“白天花团锦簇、夜晚流光溢彩”浓郁的“创城”、“迎会”、“办节”氛围。百组花坛是在市区广场、公园及重要地段设置大型立体、艺术花坛，包括主题造景花坛、各种花艺小品等。通过不同花卉材料的设置组合，色彩搭配，花期调整，季相整合，运用先进的技术手段和独特的艺术表现手法，呈现出“花团锦簇尽染鹿城”的景观效果。百里花廊以市区主要景观道路和通往大型企业的干道为重点，绿化道路35条，完善道路绿化26条，通过沿线栽植大色块花带、花径等与现有绿地掩映成趣，使花带与花坛若断若连，形成点、线、面相结合，疏密搭配、错落有致、绵延不绝的百里花廊，为广大市民营造更加优质的绿色居住生活环境。

　　绿树戏蓝天，鲜花满钢城，姹紫嫣红里，临泉听鹿鸣。一座园林城市扑面而来，这就是包头。刚刚谱就了国家园林城市壮丽篇章的包头人民正在续写着一曲众志成城、科学发展、建设国家生态园林城市的绿色壮歌。

　　来源：中国建设报