17日下午，上海市物价局组织召开了“建立上海出租汽车运价油价联动机制听证会”，听取各方面意见。参加听证会的有20名正式代表对上海城市交通运输管理处所提出的“按车次调整运价的公式”和“按超起租公里单价调整运价的公式”进行了旁听和现场监督，20名代表分别来自出租汽车乘客、驾驶员、经营企业、专家学者以及上海
市人大、市政协、政府有关部门等各方面，其中还包括8位市民和7位价格督察员。
申请方上海城市交通运输管理处根据国家石油综合配套调价政策要求，向听证会递交了《关于建立本市出租汽车运价油价联动机制的听证报告》。报告从贯彻国家政策要求、疏导油价上涨影响、确保行业健康稳定发展等方面说明了建立出租汽车运价油价联动机制的必要性和可行性。鉴于国家已明确实行国内油价与国际市场逐步接轨，所以机制设计不是应对一次性调价，而是着眼于形成长效运作机制，将运价与油价实行挂钩联动，运价随油价的涨跌作同向调整。同时明确，运价调整收入不用于增加企业经济效益，只用于消化油价变动因素，确保驾驶员收入水平不受油价上涨的影响。
上海出租汽车现行运价结构主要是由起租价和超起租公里单价两部分组成，结合现行运价结构特点，针对起租价范围内和超出起租价范围两种情况，申请方提出了两个运价油价联动计算公式：
1、按车次调整运价的公式。即油价波动因素由每车次分担，具体通过调整起租价格来实施。
按车次调整运价的公式
2、按超起租公里单价调整运价的公式。即油价波动因素通过调整超起租公里运价分担。同时，公式中剔除了运价加价、计时收费等与公里油耗无关的因素。
按超起租公里单价调整运价的公式
上述两个公式分别给出了“按车次起租价”和“按超起租公里单价”调整运价的计算方式。在实际运用中，可根据油价变动情况单独或同时使用两个公式。如将两个公式配合使用，既调整起租价又调整单价，可使不同乘距乘客都承担相应的燃油上涨费用，体现了“多乘多支出，少乘少承担”原则。
按照上述联动机制，举例来说，如果起租费由10元调整为11元，公里单价由2元调整为2.10元，调价幅度为6.7%.初步测算，对乘客和驾驶员的影响如下：（1）对乘客来说，车次平均运价由21.2元上升到22.6元（按平均乘距6.3公里计算），平均每车次多支出约1.4元。（2）对驾驶员来说，按此运价可消化4.33元/升（平均油价）水平下新增的燃油费支出。
听证会上，与会代表准备充分，畅所欲言，从不同角度对联动机制建立的必要性和可行性进行了论证，对建立出租汽车运价油价联动机制总体表示赞成，认为是贯彻国家能源战略、落实国家石油综合配套调价政策的必要措施。多数代表认为方案设计合理，兼顾了国家、企业、驾驶员和乘客等社会各方利益，有利于疏导油价上涨影响，有利于形成长效机制，有利于出租汽车行业保持健康稳定发展。代表在前一段时间调研的基础上，对改进和完善联动机制方案提出了许多积极的建议：一是运价调整不宜过于频繁，要充分考虑到未来油价的变化幅度等因素影响，增强方案的科学性和可操作性；二是进一步细化并落实规范承包合同、降低承包指标、严打黑车等加强行业管理、完善经营机制的长效配套措施，切实保障驾驶员的权益；三是建议采取使用新能源、降低油耗，倡导出租汽车扬招模式向预约模式转变，改善交通拥堵状况等，降低出租车的空驶率等方式，化解油价上涨风险。不少代表还提出希望，出租汽车企业和驾驶员要把社会认同、乘客理解、政府关心转化为提高管理水平和服务质量的动力，努力回报社会，继续保持全国领先水平，提升行业良好形象。
在听证会上，上海市交通局有关负责人表示，在建立出租汽车运价油价联动机制的同时，行业管理部门将在规范承包合同，降低承包指标，清理、规范企业对驾驶员的收费；调节内部收入分配，完善企业民主管理；改善营运组织和环境，减轻驾驶员劳动强度；加强市场监管，维护出租汽车市场秩序；加强队伍建设，提升服务水平等五个方面采取切实措施，确保服务供应，提升服务水平。
市物价局有关负责人表示，听证会后，市有关部门将在研究分析各方意见的基础上，进一步完善出租汽车运价油价联动机制方案和相关配套措施，按程序报批后组织实施。
东方网
