冀建基[1994]178号

　　一九九四年八月三十日

　　第一条　为了加强对全省工程建设实施阶段建设程序的管理，提 高固定资产投资效益，根据国家有关法律、法规和《河北省建筑市场 管理条例》，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于本省境内的新建、扩建、改建、迁建、恢 复建设等建设项目（包括三资项目）。

　　第三条　建设项目实施阶段的建设程序系指在建设工程实施过程 中必须遵守的先后顺序。主要包括以下几个步骤。

　　（一）编制设计文件。

　　设计文件是安排工程建设项目和组织工程施工的主要依据。建设 项目的可行性研究报告经批准后，建设单位首先要到建设行政主管部 门报建，然后委托设计单位。应进行设计招投标的，要通过招投标的 形式选定设计单位。设计单位确定后，按可行性研究报告规定的内容 ，编制设计文件。

　　工程建设项目的初步设计，要经建设行政主管部门审查批准。

　　（二）建设准备

　　工程建设项目初步设计完成后，项目主管部门和建设单位即可进 行建设准备工作。

　　建设准备工作的主要内容：设置项目管理机构；工程、水文地质 勘察；收集设计基础资料；组织设计文件的编审；组织大型专用设备 预安排和特殊材料订货；落实水、电、路等外部条件。

　　建设单位筹建的项目管理机构资质，需经建设行政主管部门审查 批准，未取得资格证书的，需委托有相应资质的管理机构代行管理工 程建设。

　　（三）组织施工

　　建设工程开工前，建设单位必须办理开工审批手续。

　　办理开工审批手续应具备的条件是：初步设计及施工图设计已经 审查批准：当地规划部门已签发建设工程规划许可证；建设项目管理 机构资质已经审查认证；应招投标的工程已进行招投标，并签定施工 合同；审计、银行部门已出具资金来源渠道合理和到位的证明。施工 单位应按图纸和承包合同组织施工。

　　（四）竣工验收

　　所有建设项目，按批准的设计文件所规定内容全部建完，建设单 位必须及时向项目主管部门和建设行政主管部门申请竣工验收。

　　竣工验收应具备的条件是：非工业项目符合设计要求，能够正常 使用；工业项目经负荷试运转和试生产考核，能够生产合格产品并达 到或基本达到设计生产能力；项目主管部门已组织初验合格。

　　达到竣工验收条件后，由建设行政主管部门组织有关部门和单位 对建设项目进行竣工验收，建设项目正式验收交接后，应及时结算办 理固定资产交付使用的转帐或注册手续。

　　第四条　建设项目实施阶段各程序办理审批或申报手续所具备的 条件或具体要求，除前述条款已明确的外，按国家和省的有关管理规 定执行。

　　第五条　建设项目实施阶段的建设程序按其规模大小和投资渠道 进行分级管理。

　　省重点工程、大中型基建、3000万元以上技改项目和不按大中型 标准划分的其它项目、以及隶属于省直的建设项目，由省建设行政主 管部门负责管理或委托市、地建设行政主管部门管理；其它建设项目 由项目所在市、地建设行政主管部门负责。

　　第六条　违反本规定有下列行为之一的，视情节轻重、予以警 告、通报批评、责令停止发包、承包、招标、投标，已中标的中标无 效，停止勘察、设计、施工、没收违法所得，可并处一万元以上二十 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）未办理开工审批手续擅自开工建设的；

　　（二）弄虚作假，伪造、涂改证件或出具假证明的；

　　（三）达到验收条件，超过各同约定期限未进行验收的；

　　（四）未经竣工验收或者经验收不合格即出售、交付生产或使用 的。

　　本规定由省建设委员会负责解释。

　　本规定自公布之日起施行。