黑龙江省人民政府令第2号

　　二○○○年三月七日

　　第一条 为加强建设工程造价管理， 规范建设工程造价计价行为，保护工程建设各方的合法权益，促进建筑市场健康发展，根据有关法律、法规，并结合本省实际，制定本规定。

　　第二条 建设工程造价（以下简称工程造价） 是指建设项目从筹建到竣工验收交付使用期间所需的全部费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备费、有关税款和建设期间贷款利息。 建筑安装工程费是指建设项目在实施阶段，承发包双方按照有关规定在施工合同中约定的工程价格。

　　第三条 凡在本省行政区域内从事工程造价专业的单位和个人，均应当遵守本规定。

　　第四条 省建设行政主管部门负责全省工程造价管理工作，市（行署）、县（县级市）建设行政主管部门负责本行政区域内的工程造价管理工作，具体业务由各级建设行政主管部门的工程造价管理机构负责。

　　省农垦系统的工程造价管理工作，由省建设行政主管部门委托省农垦总局负责。

　　国务院所属有关部门在本省的工程造价管理机构，按照规定负责制定本专业范围内的工程造价计价依据及日常管理工作。

　　第五条 各级工程造价管理机构主要负责制定工程造价管理的规章制度，实施工程造价计价依据（以下简称计价依据），处理工程造价纠纷，并对工程造价咨询机构的资质、造价工程师和助理造价工程师的从业资格进行管理。

　　计价依据的制定、修订、补充和解释由省工程造价管理机构负责。

　　第六条 计价依据主要包括工程估算指标、 概算定额（概算指标）、预算定额、费用定额、工期定额、补充定额、施工机械台班费用定额、概算定额单位估价表、预算定额单位估价表、人工单价、材料和设备价格以及有关工程造价调整规定等。

　　国务院所属有关部门在本省执行本专业的计价依据时，其人工单价、材料和设备价格施工机械台班价格以及有关费用，应当遵守本省的规定。

　　第七条 建设工程投资估算应当作为建设方案的基础上，根据投资估算指标、有关规定以及建设期间价格变动等因素编制。

　　经批准的建设工程投资估算，应当作为建设项目工程造价的最高限额。

　　第八条 建设工程设计概算应当在投资估算的范围内，根据概算编制原则、概算定额（概算指标）、建设期间价格变动等因素以及有关规定编制。

　　经批准的建设工程设计概算应当包括工程设计范围内建设项目从筹建到竣工验收交付使用期间所需的全部费用。

　　第九条 建设工程施工图预算应当在批准的设计概算中的建筑安装工程费范围内，依据施工图、计价依据以及有关规定编制。

　　第十条 建设工程招标标底应当根据计价依据和有关规定编制。

　　第十一条 投标单位的投标报价应当按照招标文件的要求，根据计价依据和有关价格变动等因素，结合本企业的技术与管理水平编制。

　　第十二条 非招标工程的工程预算造价， 由承发包双方在按照施工图计算工程量的基础上，结合价格变动等因素，按照有关计价依据确定。

　　第十三条 招标工程或者非招标工程， 均应当由承发包双方在施工合同中依法约定工程造价，明确有关工程造价调整内容，并报相应的工程造价管理机构备案。

　　工程造价管理机构应当按照规定对国家和集体投资工程的施工合同中约定的工程造价进行审查，保证工程造价的合理确定。

　　第十四条 建设工程竣工结算应当以施工合同约定的工程造价为基础，结合合同约定的调整内容进行编制。

　　施工合同约定的调整内容所涉及到的工程造价签证，应当是有承发包双方代表或者工程监理人员签字的书面材料，否则无效。

　　第十五条 建设工程投资估算、设计概算、施工图预算、招标标底和竣工结算，均应当按照国家规定由有编制资格的单位或者委托有相应资质的工程造价咨询单位编制。

　　第十六条 承包单位应当在工程竣工验收合格之日起30日内向发包单位提交竣工结算文件；发包单位应当在接到竣工结算文件之日起50日内完成竣工结算工作，并按照施工合同的约定支付全部工程款项。

　　比较复杂的大、中型工程项目的竣工结算，以承发包双方协商一致，并报工程造价管理机构批准后，可以延长竣工结算时间。

　　第十七条 工程价款的支付， 实行预付工程款和支付工程进度款制度，禁止垫款施工。

　　发包方应当在施工合同约定的开工之日起15日内，向承包方支付不少于施工合同约定的工程造价25％的预付工程款。

　　发包方应当在工程开工后按照施工合同的约定向承包方支付工程进度款，并按照比例冲销预付工程款。

　　第十八条 发包方未能如期预付工程款、 支付工程进度款以及未能按照施工合同的约定支付全部工程款项的，除限期向承包方归还本金外，还应当限期支付相当于所拖欠工程价款的银行贷款利息2倍的滞纳金。

　　第十九条 除法律、 法规和国家有关规定外，任何部门或者单位不得对已经结算完毕的工程竣工结算再行审查。

　　第二十条 承发包双方未能共同认定的竣工结算文件或者在竣工结算中发生纠纷的，可以向工程造价管理机构申请调解。

　　第二十一条 凡在本省从事工程造价管理工作的专业人员，必须取得国家造价工程师执业资格证书或者省建设行政主管部门统一颁发的助理造价工程师执业资格证书。

　　第二十二条 凡在本省从事工程造价咨询业务活动的单位，必须取得国务院建设行政主管部门或者省建设行政主管部门颁发的工程造价咨询单位资质证书。

　　工程造价咨询单位不得超越资质等级承担工程造价咨询业务。

　　第二十三条 工程造价咨询单位资质证书、 造价工程师和助理造价工程师执业资格证书实行年度检验制度，由省建设行政主管部门负责年度检验工作。

　　未经年度检验或年度检验不合格的，不得从事工程造价专业活动。

　　第二十四条 省外工程造价咨询单位进入本省从事工程造价咨询业务活动的，应当到省工程造价管理机构办理登记手续，并到咨询服务所在地工程造价管理机构备案。

　　第二十五条 违反本规定第十条、第十一条、第十二条、第十四条第一款、第二十二条规定的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改的，处以责任方1万元以上5万元以下的罚款， 有违法所得的，处以责任方违法所得3倍但不超过5万元的罚款。

　　第二十六条 违反本规定第十三条第一款规定的， 由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改的，对责任方处以1000元以上1万元以下的罚款。

　　第二十七条 违反本规定第十五条规定的， 由建设行政主管部门责令限期改正，对责任方处以1万元以上2万元以下的罚款。

　　第二十八条 违反本规定第十六第一款规定的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改的，对责任方处以1000元以上5000元以下的罚款。

　　第二十九条 违反本规定第十七条第一款规定的， 由建设行政主管部门责令限期改正，处以1万元以上5万元以下的罚款。

　　第三十条 违反本规定第十七条第二款、第三款规定的，由建设行政主管部门责令限期改正，处以3万元以上5万元以下的罚款。

　　第三十一条 违反本规定第二十一条、第二十四条规定的，由建设行政主管部门责令限期改正，对责任人员或者责任单位处以1000元罚款。

　　第三十二条 违反本规定第二十三条第二款规定的， 由建设行政主管部门责令限期改正，并对工程造价咨询单位处以违法所得3倍但不超过5万元的罚款；对造价工程师和助理造价工程师处以违法所得3倍但不超过5000元的罚款。

　　第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的， 可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；当事人逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

　　第三十四条 建设行政主管部门及其工程造价管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊，尚未构成犯罪的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分。

　　第三十五条 违反本规定给国家、 集体或者个人造成损失的，应当依法履行赔偿责任。

　　第三十六条 本规定应用中的问题由省建设行政主管部门负责解释。

　　第三十七条 本规定自发布之日起施行。