一九九七年一月一日

　　第一条 为使规范性文件的制定规范化，维护规范性文件的严格性，根椐有关法律、法规、规章的规定，结合我厅实际制定本规定。

　　第二条 凡本厅起草、审核、发布的规范性文件和规范性文件的备案应当遵守本规定。

　　第三条 体改法规处负责本厅规范性文件的审核修改和管理工作。

　　第四条 以本厅名义发布的涉及公民、法人或者其他组织权利、义务、界定行政机关、事业单位或其他社会组织具体职权、职责，明确行政程序，依法规定行政奖惩、法律责任内容，形式规范，适用时间较长，适用规范较大的文件属规范性文件。

　　第五条 制定规范性文件必须遵循下列原则：

　　1.符合宪法、法律、法规、规章的规定；

　　2.符合党的方针、政策、和政府的规定，适应我省经济建设的社会发展的需要；

　　3.内容具有较强的针对必玫相对稳定性，能在较长时间和较大的范围内普遍、反复适用；

　　4.符合规范性文件制定的技术要求、结构严谨、文字简、表意准确。

　　第六条 规范性文件可称为：规定（暂行规定）、办法（暂行规定），在规章有明确授权的情况下可称实施细则（实施办法）。

　　第八条 各处（室）应于每年十一月三十日以前提出下年度规范性文件的拟定计划，由体改法规处视汇总提厅长办公会议讨论批准后，列入年度规范性文件制定计划。

　　确定制定但末纳入制定计划的，由有关处（室 ）书面提请体改规处审请同意后，报厅长办公会议决定。

　　除上述规定情况外，各处（室）不得擅自起草、发布规范性文件。

　　第九条 拟以厅名义发布的规范性文件，一般由主管处（室）起草，重要的或者涉及面较大的也可由体改法规处组织专门小组起草。

　　第十条 起草规范性文件，是进行广泛的调查研究，弄清其历史沿革，现关及发展方向，并充分考虑其可行性。

　　第十一条 起草规范性文件，要对内容与之相同或相关的现有关文件进行清理，并在草案中说明它们的存废情况。

　　第十二条 在草拟规范性文件过程中，要广泛征求相关部门和有关处（室）以用地（市）建设行政主管部门的意见。遇有意见分歧时，应反复协商，力求达成一致意见；经协商不能达成一致意见的，应在起草说明中记明情况。

　　第十三条 报送规范性文件草案时应随文附上起草说明、制定依据、实施方案：

　　1.起草说明中应当包括；制定的必要性，制定该规范性文件的主要法律、政策依据、与有关单位协商的情况及结果、对重要内容的说明等；

　　2.制定依据包括；有关法律、法规、规章、上级规范性文件等复印件。

　　3.实施方案包括：实施机关或机构、实施计划和步骤、预期效果等；

　　第十四条 草拟规范性文件一般应包括如下基本内容：制定目的和宗旨，制定依据适用范围、调整对象、基本原则、主管机关（机构）、主体的权利、义务、法律责任、解释单位、生效时间。

　　第十五条 规范性文件的形式一般应条文化，可分章、条、款、项、目。

　　第十六条 规范性文件（草案）定稿后由起草处（室）的主要负责人签批（多处（室）参与起草的应予会签），连同送审报告及附件一并汇体改法规处审核。

　　第十七条 厅体改法规处负责对规范性文件的合法性、必要性、可行性进行论证后，提出论证意见书交厅办公室按公文处理转呈厅主管领导。

　　第十八条 规范性文件（草案）经主管领导审查并决定是否提交厅长办公会议讨论。厅长办公会审议时，体改法规处作审核修改说明，起草处（室）作起草说明。

　　第十九条 条经厅长办公会议通过由厅发布的规范性文件，一律由厅长签发。

　　第二十条 规范性文件应当以厅正式文件出。可在《江西建设》上全文发布。

　　第二十一条 发布的规范性文件应自发布之日起五日内报省人民政府法制局备案。

　　第二十二条 本规定由省建设厅体改法规处负责解释。

　　第二十三条 本厅和其他厅（局）联合制定的规范性文件适用本规定。规范性文件的修改、废止，可参照本规定办理。

　　第二十四条 本规定自发布之日起施行。