市政[2002]30 号

各县（市）区人民政府，市政府有关部门：

　　《石家庄市征用市区集体土地暂行规定》已经市政府常务会上研究同意。现印发给你们，请认真遵照执行。

　　二○○二年三月二十五日

　　附件：石家庄市征用市区集体土地暂行规定

　　为了保障我市城市建设和经济发展的用地需要，保护被征用土地的农村集体和农民的合法权益，规范征用集体土地行为，保证土地征用工作的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定，结合我市实际，特制定本规定。

　　一、凡在石家庄市市辖区范围内征用集体所有的土地，一律由市政府根据城市建设和经济发展需要，按照土地利用年度计划，拟定征用土地方案，依法分批次报经有批准权的人民政府批准。土地征用工作由市土地行政主管部门和征地服务机构负责，任何用地单位和个人均不得私下与被征地单位协商征地补偿费用，签订协议。

　　二、市土地行政主管部门负责征用土地的组织实施。成立专门的征地服务机构，负责征用市区集体土地的具体工作。市政府各有关部门按照职责分工，做好各自分管的工作。各区人民政府依照本办法的规定做好征地补偿安置费用发放及村集体和村民的工作，保证项目单位进建设。

　　三、市政府根据本市实际情况，在法律规定的基础上测算并制定市区内经营性用地征用各村土地补偿费和安置补助费分类及控制标准。该标准由市政府根据本市经济和社会发展状况每三年调整一次。

　　四、市政府建立土地征用基金制度，土地征用基金由征地服务机构负责管理和运作。市财政根据征地数量和征地费用标准，拨付一定数额的土地征用资本金。征地基金不足的，可由征地服务机构商银行贷款解决。有偿使用土地出让后产生的土地出让金纯收益，统一上交市财政，市财政从中提取10%按征地数量比例返还各区财政，专项用于城市建设。

　　五、市区土地利用总体规划确定的建设用地范围内分批次征用土地，用于经营性目的的，由市政府协调计划、建设、规划、土地行政主管部门确定年度投资规模和年度土地利用（供应）计划，并向社会公开按市政府确定的征用范围由市规划部门确定规划红线；市土地行政主管部门拟付定分批次征用土地方案、补充耕地方案和合农用地转用方案，报经市政府同意后，报疆有批准权的人民政府批准。非经营性项目征用市区土地利用总理体规划确定的建设用地范围内土地的，项理目单位持计划行政主管部门的立项文件j地形图及其他有关材料，到土地行政主管部门申请用地，土地行政主管部门按分批次征用土地的要求，拟定征用土地方案、政府同意后，报有批准权的人民政府批准。市区土地利用总体规划确定的建设用地范围外单独选址项目征用土地，建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告，可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。建设单位持建设项目的有关批准文件，向市人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市人民政府土地行政主管部门审查，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，经市人民政府同意后，报有批准权的人民政府批准。

　　六、征用土地方案依法报经批准后，市政府按照《土地管理法实施条例》第二十五条及其他有关规定发布征用土地公告。公告规定的期限内，持土地权属证明文件或者其他有关权属证明文件到公告指定的地点办理征地补偿登记。征用土地公告规定的征地补偿登记期满后，土地行政主管部门和征地服务机构会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在乡（镇）村予以公告；被征地村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见或者要求举行听证会的，应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日。

　　工作日内向市土地管理部门提出。补偿安置方案经市政府批准后，由市土地行政主管部门和征地服务机构实施。征地服务机构应当在补偿、安置方案批准之日起3个月内，按照补偿、安置方案的规定全额支付各项征地费用；被征地单位和个人应当按照规定的时间和方式交付土地。

　　七、征用土地方案依法报经批准后，由市政府组织供地。除按《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法的规定及列入国土资源部《划拨用地目录》的项目可以采取划拨方式提供用地外，其他建设需要使用国有土地的，必须依法实行有偿使用。列入《划拨用地目录》以划拨方式供地的，项目单位取得计划部门投资计划和规划部门详细规划后，由土地行政主管部门做出供地方案经市政府批准后供地，供地价不低于土地征用成本和前期开发费用之和，土地征用成本包括支付给被征地单位和个人的土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费、各项税费等。注：土地的供应除涉及国家安全和保密要求外，应向社会公开。经营性用地和其他土地供应计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，由市人民政府土地行政主管部门依法以招标、拍卖等公开方式供地，以招标、拍卖等公开方式供应土地的，按照《石家庄市市区国有土地储备管理暂行办法》第十五条、第十六条、第十七条、第十八条的规定执行；在土地供应计划公布30日以上，同一宗地只有一个意向用地者的，经市人民政府批准，可以采取协议方式供地，采取协议方式供地的，由土地行政主管部门在地价评估基础上，集体审核确定协议地价，并向社会公开协议结果，做出供地方案经市政府批准后依法供地。

　　八、征用土地用于经营性用地的，土地补偿费、安置补助费的补偿标准按“市区经营性用地征用各村土地补偿费和安置补助费分类及控制标准”执行；其他用地按《河北省土地管理条例》第三十九条、第四十条、第四十一条规定的标准计算，其中道路、公用绿地用地按最低标准计算。征地补偿必须严格限制在法律、法规和本规定的范围内。被征用土地的单位或个人不得提出超出法律、法规和本规定标准以外的补偿要求。

　　九、征用土地的青苗补偿费按当季作物的产值计算，能收获的不予补偿。房屋等建筑物按照其重置价结合成新给予补偿。其他附着物按评估后的价格予以补偿。具有下列情形之一的，不予补偿：

　　1.征地公告发布后抢栽、抢种的花草、林木、作物及搭建的建筑物、构筑物；

　　2.违反土地管理法律法规，非法占用土地进行建设，或者违反村（镇）规划进行建设的；

　　3.被批准为临时用地，超过批准使用期限的地上建筑物和其他附着物；

　　4.其他因当事人违法行为，不应当给予补偿的。

　　十、土地补偿费支付给被征地的农村集体经济组织，没有集体经济组织的，土地补偿费支付给村委会，由农村集体经济组织或者村委会负责管理；地上附着物及青苗补偿费支付给地上附着物及青茵的所有权人。

　　十一、安置补助费按需要安置的人员的安置途径拨付，由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其它单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

　　十二、用地单位或个人私自与被征地单位签订征地协议或议定征地补偿费用的，其用地协议无效，规划部门不予选址，土地行政主管部门不受理用地申请。被征地的农村集体和农民必须服从土地征用的需要，不得阻挠土地征用工作。对补偿和安置有争议的，不影响土地征用方案的实施。违反本规定，阻挠土地征用，由市土地行政主管部门责令限期交出土地；逾期拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。

　　十三、矿区、石家庄市高新技术开发区东区可根据本辖区实际情况制定各自的征地补偿标准，报市政府同意。各县（市）可参照本规定执行。

　　十四、本规定自二00二年五月一日起施行。

　　附件：市区经营性用地征用各村土地补偿费和安置补助费分类及控制标准（略）