一九九八年二月十九日

　　第一条为了加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，促进党风廉政建设，惩治腐败行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《包头市建筑市场管理条例》等有关法规，结合实际，制定本规定。

　　第二条凡我市从事建筑工程的勘察、设计、施工，建筑材料的加工及建筑工程的发包、承包、中介服务等建设经营、管理活动的单位和个人，违反建筑市场法规，除按有关规定进行处罚外，应给予有关责任人党纪、政纪处分的，适用本规定。

　　第三条党政机关领导干部及其工作人员，有下列行为之一的，给予党内严重警告、行政记大过处分；造成严重后果的，给予从重或加重处分。

　　（一）违反规定通过批条子、打电话等方式插手干预建筑工程发包、承包及招标、投标工作正常进行的；

　　（二）利用职权或工作之便授意选择或强行指定勘察、设计、施工单位，建筑材料和设备生产厂家的；

　　（三）接受发包、承包、招标、投标单位和个人馈赠，从事有偿中介活动的；

　　（四）违反规定擅自批准减免有关费用的；

　　（五）因管理不严，失职、渎职，造成工程事故的。

　　第四条建筑市场监督管理部门有下列行为之一的，对单位负责人和其他直接责任人员，给予党内严重警告、行政记大过处分；造成严重后果的，给予从重或加重处分。

　　（一）不依法核发勘察设计单位、房地产开发企业、施工企业、中介机构的资质证书或营业热照的；

　　（二）不按规定审核工程发包条件与承包方的资质等级的；

　　（三）利用审批权力，对工程承发包进行不正当干预，影响工程招投标正常进行的；

　　（四）违反规定给应进行招投标而没有招投标的工程发放施工许可证，对不合格的工程出具质量合格文件或者按合格工程验收的；

　　（五）违反规定批准不符合议标条件的工程实行议标的；

　　（六）有其他严重违反建筑市场监督管理法规行为的。

　　第五条建设单位（或称发包方）有下列行为之一的，对单位负责人和其他责任人员，给予党内警告或严重警告、行政记过或记大过处分；情节严重的，给予从重或加重处分；集体作出错误决定或采取错误行为的，按共同违纪处理。

　　（一）不履行建设工程报建手续，工程开工前不办理施工许可证和质量监督手续，擅自开工的；

　　（二）不经建设行政主管部门批准，自行组织招投标或将工程议标发包的；

　　（三）与投标单位串通作弊、哄抬标价或故意压低标底和工程造价的；

　　（四）发包给不具有相应资质条件的承包单位；

　　（五）将建筑工程肢解发包的；

　　（六）内定建设工程项目中标单位或开标前泄漏标底的；

　　（七）将项目分散以缩小投资额逃避招标的；

　　（八）具备监理条件不进行监理，不具备监理条件也不委托监理单位的。

　　第六条国有、集体及股份制建筑企业（或称承包方）有下列行为之一的，对单位负责人和其他直接责任人员，给予党内严重警告、行政记大过处分；造成严重后果的，给予从重或加重处分。

　　（一）未按标准的资质等级开展业务，越级承包、转包、分包或挂靠工程的；

　　（二）出卖、出借、转让、涂改、伪造企业资质证书、施工证件、营业执照、银行帐号、图证图签，为无证、无照的单位和个人提供承揽建设工程条件的；

　　（三）利用行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段取得承包权的；

　　（四）在施工过程中偷工减料，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；

　　（五）不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的；

　　（六）施工现场管理混乱，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除，或强令职工冒险作业，因而发生重大工程事故和其他严重后果的；

　　（七）将未经竣工验收或验收不合格的建筑工程交付使用的。

　　第七条建设监理、质量检测等中介服务机构，违反规定越级承揽业务、转让业务或出据假证、伪证的，转让资质证书、营业执照或以权谋私、敲诈勒索的，给予直接责任人员党内严重警告、行政记大过处分；情节严重的，给予从重或加重处分。

　　第八条各有关部门未按有关规定编制、审核概算和设计文件，给国家造成经济损失的，给予直接责任人和其他责任人员党纪、政纪处分。

　　（一）造成经济损失3万元以上不足5万元的，给予党内警告、行政记过处分；

　　（二）造成经济损失5万元以上，不足10万元的，给予党内严重警告、行政记大过处分；

　　（三）造成经济损失10万元以上，不足50万元的，给予撤销党内职务和行政撤职处分；

　　（四）造成经济损失50万元以上的，加重处分。

　　第九条在建设工程经营、管理活动中，凡以征地、拆迁、规划、设计、垫资、提供建设用地、发放证明等为条件，指定承包单位或强揽工程业务的，对单位负责人和其他直接责任人员，给予党内严重警告、行政记大过处分；情节严重的，加重处分。

　　第十条对违反建筑市场管理法律、法规造成严重后果的违法违纪人员除给予党纪政纪处分外，情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第十一条本规定由中共包头市纪律检查委员会、包头市监察局负责解释。

　　第十二条本规定如与上级有关规定不一致，以上级规定为准。

　　第十三条本规定自发布之日起施行。