湘计招[2002]416号

       各市、州、县人民政府，省政府各厅委、各直属机构：经省人民政府同意，现将《湖南省工程建设项目自行招标试行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　二〇〇二年七月十二日

　　湖南省工程建设项目自行招标试行办法

　　第一条　为了规范工程建设项目招标人自行招标行为，加强对招标投标活动的监督，根据《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》和国家发展计划委员会第5号令《工程建设项目自行招标试行办法》，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》规定的依法必须招标的工程建设项目的自行招标活动。

　　第三条　招标人是指依照法律规定进行工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等招标的法人。招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：

　　（一）具有项目法人资格（或者法人资格）；

　　（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量；

　　（三）有从事同类工程建设项目招标的经验；

　　（四）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；

　　（五）熟悉和掌握《中华人民共和国招标投标法》及有关法规规章。

　　第四条　招标人自行招标的，项目法人或者组建中的项目法人应当在上报项目可行性研究报告时，一并报送符合本办法第四条规定的书面材料。书面材料应当至少包括：

　　（一）项目法人营业执照、法人证书或者项目法人组建文件；

　　（二）与招标项目相适应的专业技术力量情况；

　　（三）内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况，招标业务人员参加《中华人民共和国招标投标法》及配套法规培训的合格证书；

　　（四）拟使用的专家库情况；

　　（五）以往编制的同类工程建设项目招标文件和评标报告，以及招标业绩的证明材料；

　　（六）其他材料。

　　在报送可行性研究报告前，招标人确需通过招标方式或者其他方式确定勘察、设计单位开展前期工作的，应当在前款规定的书面材料中说明。

　　第五条　对已简化可行性研究报告审批程序的项目，招标人应当在上报初步设计时，一并报送有关书面材料。

　　第六条　需要上报国家计委审批的项目，省计委在转报项目可行性研究报告时，一并转报招标人提交的有关书面材料，并在转报报告中对招标人是否符合自行招标条件提出初审意见。

　　第七条　项目审批部门审查招标人报送的书面材料，核准招标人符合本办法规定的自行招标条件的，招标人可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得限制其自行办理招标事宜，也不得拒绝办理工程建设有关手续。经审查认定招标人不符合自行招标条件的，在批复可行性研究报告或初步设计时，应要求招标人委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。

　　第八条　一次核准手续仅适用于一个工程建设项目。

　　第九条　招标人不具备自行招标条件，不影响项目审批部门对项目可行性研究报告或初步设计的审批。

　　第十条　招标人自行招标的，应当自确定中标人之日起十五日内，向项目审批部门提交招标投标情况的书面报告，国家计委核准自行招标的，省计委在规定时间内向国家计委转报招标人提交的招标投标情况报告。报告内容包括：

　　（一）招标范围、招标方式和招标组织形式；

　　（二）公开招标的招标公告，发布招标公告、公示中标候选人的媒介；

　　（三）邀请招标的投标邀请书；

　　（四）招标文件中投标人须知、技术规格、评标标准和方法、合同主要条款等内容；

　　（五）开标时间、地点；

　　（六）评标委员会的组成和评标报告；

　　（七）中标结果；

　　（八）其他需要说明的事项。

　　第十一条　招标人不按本办法规定要求履行自行招标核准手续的或者报送的书面材料有遗漏的，项目审批部门要求其补正；不及时补正的，视同不具备自行招标条件。

　　招标人履行核准手续中有弄虚作假情况的，视同不具备自行招标条件，两年内不得自行办理招标事宜。

　　招标人在以往的工程建设项目招标中有违法行为的，视同不具备自行招标条件，三年内不得自行办理招标事宜。

　　第十二条　招标人不按本办法提交招标投标情况的书面报告的，项目审批部门要求补正；拒不补正的，给予警告，并视招标人是否有《中华人民共和国招标投标法》第五章和《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第六章规定的违法行为，给予相应的处罚。

　　第十三条　任何单位和个人非法强制招标人委托招标代理机构或其他组织办理招标事宜的，非法拒绝办理工程建设有关手续的，或者以其他任何方式非法干预招标人自行招标活动的，由项目审批部门依据《中华人民共和国招标投标法》和《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》有关规定处罚。