二○○二年六月一日

　　第一章　总则

　　第一条　为了加强本市管线工程建设的规划管理，促进城市基础设施的建设，根据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》、《嘉兴市城市规划管理暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市城市规划区范围内新建、改建管线工程，必须遵守本办法。

　　第三条　本办法所称的管线工程，指给水、雨水、污水、燃气、电力、通信、有线广播电视、热力等各种地上或地下管线工程。

　　第四条　市建设局是本市管线工程的规划行政主管部门。

　　第五条　市城市规划委员会下设嘉兴市管线规划协调小组，负责协调本市城市规划区范围内管线工程的规划和建设计划。

　　第六条　管线工程应当符合城市总体规划、详细规划以及各专业系统规划，按照统一规划、配套建设的原则，与城市道路及沿线建设紧密结合、统筹安排、同步建设。

　　在城市规划区内新建、扩建、改建及大修道路时，道路红线范围内的管线工程建设应当与道路建设同步进行。未同步建设的，今后原则上不再予以安排。

　　第七条　管线工程的规划管理实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（以下简称“一书两证”）制度。

　　第二章　管线规划协调小组

　　第八条　嘉兴市管线规划协调小组的主要职责：

　　（一）协调制订嘉兴市管线工程规划管理办法，负责协调管线工程的规划和建设计划，并依据管线工程规划管理的规定和技术标准组织日常监督，解决建设中的各类管线之间的相互矛盾。

　　（二）收集各类管线的管网资料，全面掌握城市管网的最新动态，保证资料的准确性、动态完整性，建立管线信息库，为城市规划、建设服务。

　　（三）开展管线工程规划、建设、管理等方面的研讨与经验交流。

　　第九条　管线规划协调小组由市建设局、市计委、嘉兴经济开发区管委会、市区旧城改造指挥部、市交警支队及各专业管线单位组成，各成员单位指派人员参加协调小组的工作，协调小组活动由市城市规划委员会办公室负责召集。

　　第三章　规划编制及管理要求

　　第十条　涉及管线工程的专业系统规划，由专业管线单位会同市规划行政主管部门编制，经市城市规划委员会组织审查，并经综合平衡后，报市人民政府批准，纳入城市总体规划。

　　在城市详细规划编制中应对各类管线工程及其附属设施进行综合安排，并纳入城市详细规划。

　　第十一条　管线工程的项目规划应当以各专业系统规划为依据，按照道路系统规划和地段详细规划进行编制，报市规划行政主管部门审批。

　　第十二条　每年一月上旬，各专业管线单位应将年度建设计划提交市管线规划协调小组，由市管线规划协调小组综合平衡后确定。每年七月可对年度建设计划进行适当调整。

　　第十三条　非专业管线的建设单位（以下简称用户），在建设项目可行性研究、方案设计和初步设计时，必须做好配套管线工程的可行性论证和设计；配套管线工程应与主体工程同步报批、同步建设、同步验收。

　　第十四条　在道路工程的初步设计阶段，道路建设单位应根据规划设计条件，委托设计单位进行管线综合设计，各专业管线单位应积极配合。经审查通过的管线综合设计，是管线规划管理的主要依据。

　　第十五条　除与城市公用管线的连接部分外，沿城市道路的用户专用管线及其附属设施，退让道路红线的净距不小于2米。

　　建设地下管线检查井，不得影响其他管线的管位。

　　第十六条　在旧城区、城市景观道路和其他重要地区，不得新建各种架空管线；对现有架空管线应逐步改建入地。

　　第十七条　管线工程穿越城市道路、公路、铁路、隧道、河道、人防设施，以及涉及消防、净空控制的，管线建设单位应当征求市相关行政主管部门意见。

　　第四章　审批程序

　　第十八条　重要管线工程（35千伏及以上的输电线路、400毫米及以上的给水管、800毫米及以上的雨、污水管、250毫米及以上的燃气管、通信光缆主干线、热力干管等）应当申请建设项目选址意见书。

　　需要使用土地的管线工程应当申请建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。

　　除上述两款规定外，本市城市规划区范围内的其他管线工程建设，可直接向市规划行政主管部门申领《建设工程规划许可证》（副本）。

　　第十九条　《建设工程规划许可证》（副本）审批程序：

　　（一） 申报材料：

　　1、《嘉兴市管线工程规划申请表》；

　　2、平面设计图（四套）、电子图件及设计说明（平面设计图必须绘制在地形图及现状综合管线图上。800毫米及以上的雨、污水管，400毫米及以上的给水管、250毫米及以上的燃气管，12孔及以上电力、通信管道及综合管沟需加送纵横断面图和附属设备图；综合管沟、35千伏及以上电力线、特殊管道的管架，加送构筑物结构图、杆型图和基础图）

　　3、有关部门审查意见或其它指定图件。

　　（二） 设计经审查需修改的，核发《嘉兴市建设项目规划审查意见书》。建设（设计）单位按规划审查意见修改设计。

　　（三） 设计经审查同意后，核发《建设工程规划许可证》（副本），规划签章的平面设计图，及放线、验线通知单。

　　（四） 对符合申报要求的项目，市规划行政主管部门应在10个工作日内完成审批工作。

　　第二十条　建设单位在领取《建设工程规划许可证》（副本）及其附件后六个月内必须开工。逾期未开工又未申请延期或申请延期未获批准的，《建设工程规划许可证》（副本）及其附件即行失效。

　　第二十一条　建设单位必须按照《建设工程规划许可证》（副本）及其附件的要求和核准的设计图纸施工，不得擅自改变。确需修改设计的，须报经原审批部门同意。

　　第二十二条　管线工程开工前，建设单位应委托经市测绘行政主管部门认可的持证测量单位放线，测量单位应在接到建设单位申请后三个工作日内放线，放线无误后方可开工。

　　管线工程覆土前，建设单位应及时通知测量单位进行验线测量，测量单位应在接到建设单位通知后两个工作日内验线，验线合格后方可覆土；对必须即时覆土的管线，在征得市规划行政主管部门同意后，并由建设单位组织做好竣工测量和测量注记后，可以先覆土，再通知测量单位进行验线测量。

　　市规划行政主管部门根据需要，定期组织对管线的修测、补测工作。

　　第二十三条　管线工程竣工后，建设单位持放线、验线资料和竣工图件，向市规划行政主管部门申请竣工验收及换领《建设工程规划许可证》。

　　第五章　附则

　　第二十四条　地下埋设的管线，应在地面设置明显标志，以防意外损坏。

　　第二十五条　未取得《建设工程规划许可证》（副本），或违反《建设工程规划许可证》（副本）的规定进行建设，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由市规划行政主管部门责令限期改正，并处违法建设工程造价5%至20%的罚款，情节特别严重的可处违法建设工程造价50%以下罚款，未取得《建设工程规划许可证》的，责令按规定补办。

　　违法建设处理完毕前，市规划行政主管部门有权暂停受理违法建设单位的管线工程建设项目规划审批。

　　第二十六条　新建、改建、扩建城市道路时，专业管线主管部门因资金等原因不能按要求进行配套建设的，可由市人民政府指定的单位投资预埋管道（管沟），以确保城市基础设施的配套建设，避免重复开挖道路。

　　专业管线单位需要使用管道（管沟）时，向该单位租用或购买。

　　第二十七条　本办法由嘉兴市建设局负责解释。

　　第二十八条　本办法自公布之日起施行。

　　各县（市）可参照本办法执行。