吉林省人民政府令第25号

　　一九九四年十二月五日

　　第一条 为了加强城市建设监察工作，规范城市建设监察机构和监察人员的行为，保证城市建设的法律、法规和规章的实施，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于我省行政区域内的城市建设监察工作。

　　第三条 省人民政府城市建设行政主管部门归口管理全省城市建设监察工作。

　　市、县人民政府城市建设行政主管部门主管本辖区的城市建设监察工作。具体工作由城市建设行政主管部门设立的城市建设监察机构负责。

　　第四条 各级城市建设行政主管部门应加强城市建设监察机构的通讯、交通工具等设施、设备建设，保证监察工作顺利开展。

　　第五条 城市建设监察工作应遵循以事实为根据，坚持有法必依、执法必严、违法必究和法律面前人人平等原则。

　　第六条 城市建设监察机构依其职责和分工，依法对下列活动实施监察：

　　（一）实施城市规划方面的监察。对城市规划方面的违法、违章行为进行监察。

　　（二）实施城市市政工程设施方面的监察。对占用、挖掘城市道路，损坏道路、桥涵、排水设施、路灯、防洪堤坝等方面的违法、违章行为进行监察。

　　（三）实施城市公用事业方面的监察。对影响、损坏城市供水、供气、供热、公共交通设施的违法、违章行为和对城市客运交通营运、供气安全、城市规划区地下水资源的开发、利用、保护以及城市节约用水等实施管理方面的违法、违章行为进行监察。

　　（四）实施城市市容环境卫生方面的监察。对损坏环境卫生设施、影响城市市容环境卫生等方面的违法、违章行为进行监察。

　　（五）实施城市园林绿化方面的监察。对损坏城市绿地、花草、树木、园林绿化设施及乱砍树木等方面的违法、违章行为进行监察。

　　第七条 城市建设监察人员对个人、法人和其他组织违反城市建设法律、法规、规章行为应依法监察，不得推诿、放弃执法职权，不得超越职权或滥施处罚。

　　第八条 城市建设监察人员依法执行公务时，任何单位和个人不得非法干预。

　　第九条 城市建设监察人员应具有相当于中专以上文化程度，熟悉城市建设业务，掌握城市建设有关法律、法规、规章。城市建设监察人员在上岗前必须通过法律知识和业务知识培训，并取得省城市建设行政主管部门颁发的《城建监察证》。

　　《城建监察证》由省城市建设主管部门统一印制和发放。

　　第十条 城市建设监察人员依法执行公务时，可行使下列职权：

　　（一）检查权。在检查过程中有权对违法、违章现场进行检查，有权责令被检查单位、个人停止违法、违章行为。

　　（二）询问权。有权依法按照规定的程序询问监察对象、证明人，要求监察对象、证明人提供证明材料。被询问人必须如实提供。

　　（三）取证复制权。有权查阅有关证件、文件、图纸、资料以及其他证明材料进行复制。

　　（四）处罚权。对建法、违章的单位或个人，有权依法作出停业、拆除、搬迁、责令赔偿损失、没收、罚款等行政处罚决定。

　　（五）执行权。有权依法监督、执行对行政处罚决定的实施。

　　第十一条 城市建设监察机构对监察中发现的违法、违章行为，按下列程序执行：

　　（一）行使监察权时应表明自己的身份。

　　（二）对违法、违章行为登记立案。

　　（三）调查取证。

　　（四）听取管理相对人意见。

　　（五）作出行政处罚决定。

　　（六）执行行政处罚决定。

　　第十二条 行政处罚决定书应载明以下事项：

　　（一）当事人违法事实。

　　（二）行政处罚依据。

　　（三）行政处罚内容及生效日期。

　　（四）作出行政处罚决定的机关及负责人。

　　（五）当事人依法提起复议和诉讼的权利。

　　第十三条 城市建设监察机构及监察人员对事实清楚、情节简单、处罚轻微、当事人没有异议的行政案件，可以当场处罚；对案情复杂的应登记立案，查清事实后再予处理。

　　第十四条 城市建设监察机构对于重大违法、违章行为的处理，应集体讨论决定，必要时应报一上级监察机构批准。

　　第十五条 城市建设监察机构及监察人员在执行行政处罚时，发现事实有出入或情况有变化的，应及时复核；需要变更，撤销原决定的，应制作变更或撤销原处罚决定书，报原批准机关批准后执行。

　　第十六条 城市建设监察机构和监察人员依法没收的财物要全部上缴同级财政。罚没物品（款）必须使用国家和省规定的罚没票据。

　　第十七条 城市建设监察员在监察工作中拒绝履行法定职责，放弃执法职权，滥用职权，以权谋私以及侵犯个人、法人和其他人员合法权益，由城市建设监察机构给予行政处分；情节严重的，开除监察队伍；触犯刑律的，移交司法机关追究其刑事责任。

　　第十八条 本办法自发布之日起施行。