各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位、中省直单位：《佳木斯市发展新型墙体材料若干规定》经二〇〇〇年三月二十二日市政府第五次常务会议讨论通过，现予发布实施。

　　二〇〇〇年三月十四日

　　佳木斯市发展新型墙体材料若干规定

　　第一条　为进一步促进我市新型墙体材料的发展，保护土地资源，节约能源，提高经济、环境和社会效益，根据国家和省的有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。

　　第二条　凡在本市行政区域内生产和使用建筑墙建筑墙体材料的单位和个人，均应遵守本规定。

　　第三条　本规定所称新型墙体材料，系指除用粘土或者掺粉煤灰等工业废渣浇结的实心砖以外的建筑墙体材料。

　　确定粉煤灰空心砖为我市墙体材料的主导产品，同时要大力发展、推广和应用粉煤灰砌块、PG板、蜂窝板、GTC隔墙板等新型墙体材料。

　　第四条　市墙体材料改革主管部门负责全市新型墙体材料的开发利用管理工作，履行下列职责：

　　（一）贯彻执行新型墙体材料开发利用的法规、规章和政策；

　　（二）编制和组织实施本辖区新型墙体材料开发与利用的发展规划和年度计划。

　　（三）组织协调新型墙体材料的科研、生产和推广应用工作；

　　（四）组织收缴、管理和使用发展新型墙体材料专项用费；

　　（五）协调解决新型墙体材料开发利用工作中出现的问题；

　　（六）实施墙改监察，处理违返本规定的行为。

　　具体日常工作由市墙体材料改革办公室（简称市墙改办）负责。

　　市计划、建设、财政、环保、规划、税务、土地、乡企、金融等部门依照各自职责密切配合。

　　第五条　在本市行政区域内不得新建、扩建粘土实心砖厂，加大新型墙体材料的开发力度。现有粘土实心砖厂由墙改主管部门根据不同企业的土资源状况、技术经济指标，限制粘土实心砖的产量，分期分批进行改造和转产。3-5年内市区限期制并逐步淘汰粘土实心砖。

　　第六条　凡采用框架结构的建筑不得使用粘土实心砖作充填、隔断墙。

　　第七条　市、县墙改主管部门对粘土实心砖的生产企业按每块砖价加收0.01元，并将价外加收款的90％返还给企业，10％缴当地墙改主管部门。向乡镇企业收取的价外加收款80％返还给企业，10％缴当地墙改主管部门，10％缴当地乡镇企业主管部门。价外加收款应当专款用于发展新型墙体材料。

　　第八条　凡城市规划区范围内的建设单位建造各类建筑，必须缴纳发展新型墙体材料专项用费（以下简称专项用费）。专项费按建筑面积每平方米9元收取，按预算外资金管理。任何单位和个人无权批准减免专项用费。不得以抵缴和缓缴。

　　使用新型墙材料的建设工程，可以采取先缴后退的办法，待建设工程竣工后，凭有关文件向墙改主管部门申请退还专项用费。

　　第九条　墙改主管部门根据佳木斯市区年度烧结粉煤灰空心砖的产量会同计划、建设等有关部门，制定烧结粉煤灰空心砖的推广、使用计划，并监督执行。

　　第十条　新型墙体材料生产企业必须保证新墙材生产质量，提高生产效率，降低产品成本，改善服务，按供需合同，确保建筑市场需求。

　　第十一条　凡列入烧结粉煤灰空心砖推广、使用计划的新建、扩建与拆除重建的房屋建筑工程的设计和建设单位，要与墙改办签订责任状，完成使用计划的由墙改办出资奖励，完不成计划或擅自修改计划的按规定予以处罚。对采用其他新型墙体材料的，可按实际使用量减收墙改专项用费。

　　第十二条　墙体材料生产企业可以按销售收入提取1％的发展新型墙体材料技术开发费。鼓励现有墙体材料生产企业进行以节地、节能、利废为中心的技术改造和转产新型墙体材料。对积极改造的企业，银行应优先安排优惠贷款；墙改部门优先安排专项资金。为增强企业的还贷能力，可用“专项用费”进行贴息。对生产节能新型墙体材料的企业，确属利用本企业外的大宗粉煤灰、炉渣、煤矸石做主要原料生产建材产品的所得，自生产经营之日起免征所得税5年，还可享受国家其他有关税收优惠政策。

　　第十三条　设计单位可以从新型墙体节能建设的设计费中提取10％，作为奖金和福利基金；施工单位使用新型墙体材料，可按实心粘土砖计算施工工程量，从节约砂浆及工时费中提取节约奖。

　　第十四条　凡设计和施工部门优先选用粉煤灰空心砖的，由墙改办和空心砖生产企业共同出资予以奖励。

　　第十五条　市建设局会同有关部门积极研究确定以节能、保温、环保、降低建筑物造价为目标的我市主导建筑体系，建立示范工程并逐步推广。

　　第十六条　违反本规定有下列情形之一的，由墙发言权管部门及有关部门依照省政府[1997]25号令规定予以处罚。

　　（一）未按规定缴纳专项用费的，计划部门不得审批立项，规划部门不得发放规划许可证，建设部门不得批准开工建设。

　　（二）新建、扩建粘土实习砖生产企业的，由墙改主管部门责令限期改正，并视情节处以3万元到5万元的罚款，或提请工商行政管理部门和土地管理部门按有关规定处罚。

　　原有粘土实心砖生产企业，超出核定产量生产粘土实心砖的，由墙体改主管部门责令限期改正，逾期未改正的，视情节处以1万元至3万元的罚款。

　　（三）违反本规定在框架结构填充墙使用粘土实心砖的，由墙改主管部门责令限期改正，逾期未改正的，取消其申请退还专项用费资格，视情节处以3万元至5万元的罚款。

　　（四）未按规定缴纳专项用费擅自开工建设的，由墙改主管部门提请有关部门责令停止施工，补缴专项用费并处以违反规定金额的10%的罚款，介最高不超过5万元，并按日征收1‰的滞纳金。

　　（五）违反本规定截留、挪用、占用专项用费的，由墙改主管部门提请有关部门按有关规定处罚。

　　行政处罚依照《行政处罚法》规定实行，缴入同级财政。

　　第十七条　本规定适用于市辖各县（市）。

　　第十八条　本规定由市墙体材料改革主管部门负责解释，自发布之日起施行，佳木斯市人民政府[1994]第9号令同时废止。