常政发[2002]72号

　　第一条 为加快城市危旧房改造，保障城市居民居住安全，提高居住水平，完善城市功能，改善城市形象和投资环境，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）和建设部《关于开展危旧房屋安全大检查加强房屋安全管理的紧急通知》（建住房[2001]61号），结合相关政策，制定以下办法：

　　第二条 本办法所称危旧房是指市区内地处低洼易涝区域、建筑年代久远、房屋结构陈旧、存在安全隐患的房屋。

　　本办法所称危旧房改造是指对危旧房通过拆建、改建、接建或修缮等办法进行的改造。

　　第三条 危旧房改造要坚持以下基本原则：政府主导，市场运作；统一规划，分步实施；综合开发，配套建设；突出重点，渐次推进。

　　第四条 市政府成立常州市市区危旧房改造领导小组，负责制定危旧房改造政策；负责危旧房改造项目的审定；负责危旧房改造中重大问题的协调、决策。

　　第五条 市房产管理局负责本市的危旧房改造管理工作。市计划、财政、规划、国土、建设、物价、税务等有关部门应各司其职，协同做好危旧房改造管理工作。

　　第六条 危旧房改造中长期计划和年度计划，由市房产管理局依据本市社会经济发展状况，以及房屋破损程度和改造难易程度会同有关部门编制，由市规划局制订控制性详细规划，经市发展计划委员会审核并报市政府批准后，纳入社会经济发展规划和市区国有土地使用权出让计划。

　　第七条 对成片开发的危旧房改造项目，严格实行土地招投标，招投标的具体办法由市国土资源局、市房产管理局另行制定。

　　成片危旧房改造项目招投标后，按规定办理各项手续，缴纳土地出让金及有关建设规费。项目有亏损的，各相关收费部门应依据危旧房改造领导小组核准的亏损额在本项目应缴规费中按比例分摊平衡；本项目不能平衡的，在该项目中标单位的其它开发项目应缴规费中予以弥补。具体程序按市政府常政发[2001]119号文件有关规定执行。

　　零星改造项目由市房产管理局会同有关部门确定。土地出让金及各项建设规费先记帐暂缓缴，动迁完成后进行审计，核定成本，实行包干开发；经核定，本项目不能平衡的，在该项目实施单位的其它开发项目应缴规费中予以弥补。具体程序按市政府常政发[2001]119号文件有关规定执行。

　　修缮、接建的改造项目按规定办理各项手续，免缴各项建设规费，建设用地按行政划拨供应或免缴土地出让金。

　　第八条 危旧房改造项目用地应逐步推行由市土地收购储备中心收购完成前期动迁后净地出让的制度。

　　第九条 2002年前经市政府批准的危旧房改造项目仍按市政府2000年第6号会议纪要执行。

　　第十条 拆迁安置和补偿按照《常州市城市房屋拆迁管理办法》的有关规定执行。

　　住房资金管理机构应当优先保证危改区居民的住房公积金个人贷款，并简化贷款手续。

　　危改区居民可以购买市统一建设的经济适用房作为拆迁安置房。

　　第十一条 放开危旧房改造市场，多渠道、全方位地筹集危旧房改造资金，鼓励社会资金、外资和外埠资金参与改造。

　　第十二条 确定的危旧房改造项目应按政府规定的时间推进。对由于中标者原因在一年内不能实施的项目，由市房产管理局收回，并取消其中标资格。

　　第十三条 对危旧房改造管理应严格监督，对工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的给予行政处分，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

　　第十四条 各所辖市可根据本地实际情况参照本办法执行。

　　第十五条 本办法自公布之日起施行。

　　常州市人民政府

二○○二年四月十八日