一九九八年二月十六日

　　一、充分认识住宅工程对推进住宅制度改革，提高用户居住水平，保持社会稳定，加快建筑业发展的重要意义。从事住宅开发、勘察设计、施工、监理的单位和个人都要增强“质量责任重如泰山”的政治责任感，依法进行住宅开发和建设，确保竣工住宅质量达到安全、可靠、适用。

　　二、参加住宅工程建设的各方，都要认真执行国家和本市的有关法律、法规和技术标准，健全质量保证体系，落实质量责任制。严肃查处违章建设、管理混乱、质量低劣的责任单位和责任人。

　　三、住宅开发单位应当严格按基本建设程序办事。住宅建设计划一经批准，必须按分工到市或区县建设主管部门进行项目报建，并办理施工许可证申报规定的各种手续。凡是未领取施工许可证的项目，不得破土进行地基施工。对于不办理施工许可证私上项目的，要责令停工，并进行处罚。

　　四、勘察设计单位要依法承接住宅工程的勘察设计。针对本市地层软弱，住宅工程不均匀沉降引发的弊端，设计单位在对地基承载力计算的同时，要加强对建筑物沉降量的验算，停止采用粉喷桩、双灰桩、杂土桩进行地基处理，否则应承担质量责任。地基检测单位应当准确提供地基处理的检测报告，并对检测质量负责。

　　五、2万平方米以上的成片住宅工程都要实行建设监理，监理费用按照有关规定执行。开发单位委托监理应当在进行地基处理施工开始前。监理对工程质量的控制也要包括对地基处理施工小区配套工程的质量控制。

　　为了加大对住宅工程质量的监督力度，成片住宅工程在推行监理制的同时，开发单位的报建时还必须办理质量监督手续，由质量监督管理机构实施监督。

　　六、鼓励住宅建设进行公开招标，加强对施工合同管理，限制不合理标价中标。住宅工程施工招标投标时，标底均应包括建筑安装工程费和地基处理费，中标的总包单位作为承包内容，一并签订施工合同。住宅开发单位不得将地基处理施工另行发包。

　　核验工程质量等级时，施工总包单位必须提供地基处理的质量保证资料和地基处理检测报告。

　　七、住宅工程的总包单位必须对施工质量全面负责，严禁任何挂靠形式的转包。凡是因转包工程造成质量事故的，要坚决对总包单位给予经济处罚，直至降低或吊销资质等级。住宅开发单位不得以甲供为名，对影响基础、结构及使用功能的分部分项工程肢解后另行发包，否则，应承担由此产生的质量责任。

　　八、住宅工程的主要材料、构件要认真执行准用证制度，凡未经市建委颁发准用证的，不得进入施工现场。本市规定需要进行检测、复试的原材料及半成品，要认真执行见证取样制度，对无见证人签名的委托单，各检测，实验单位应当拒收，违反见证取样规定的实验结果，视为无效。

　　九、住宅开发单位和施工总分包单位都必须严格按照国家工期定额的规定，确定施工工期。并按照审定的施工组织设计安排施工进度。多层砖混住宅和采用节能材料的住宅工程，要控制施工加荷速度。

　　十、积极推行住宅工程质量奖罚制度。住宅开发单位和施工单位都要认真执行国家规定的工程质量强制性规范和标准，不得降低标准，偷工减料。承发包合同中必须明确约定工程质量等级。经质量监督机构竣工核验，优良的应给予不低于总造价3％的奖励，一次交验不合格的工程要相应扣除一定比例的结算价款。

　　十一、执行住宅工程验收制度。加强住宅工程质量核验工作，调整核验内容。住宅工程的基础工程、主体工程，屋面工程、水电工程等分部工程必须经质量监督机构核验，达到合格后方可进行下步施工。初装修的住宅，必须经质量监督机构进行质量等级核定后方可允许住户进行二次装修，未经质量监督机构核定质量等级不准使用，不准办理住宅工程验收，房屋产权部门不予颁发产权证。

　　十二、严禁拆改住宅结构进行装修。任何单位和个人都不得擅自变动住宅建筑主体和承重结构，确需变动时，应当经房地产行政主管部门批准，由原住宅设计单位提出设计方案，没有设计方案不得施工。

　　十三、住宅开发单位和施工总包单位都要认真执行本市工程质量保修和住宅质量保修的规定，建立质量赔偿制度。在保修期限内，各责任单位应当定期对基础沉降情况进行观测，对用户进行回访回修，及时发现和修复相关的质量问题。

　　十四、住宅开发单位要积极做好住宅质量投诉的接待处理工作，自觉接受用户监督，凡是因推诿扯皮，而引发用户群诉的责任单位，属于建设开发单位责任的，将撤消其开发资格，停止批准住宅建设计划；属于施工单位责任的，将追究工程质量责任，给予行政处罚。