乌鲁木齐市人民政府令第37号

      已经2002年1月17日市人民政府第43次常务会议通过，现予公布，自2002年3月19日起施行。

　　市长 雪克莱提·扎克尔

二〇〇二年二月五日

　　第一条 为加强乌鲁木齐市荒山绿化承包管理，维护和改善生态环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 凡在本市行政区域内承包荒山，从事绿化开发的单位或个人，必须遵守本办法。

　　第三条 本办法所称荒山，是指乌鲁木齐市行政区域内的荒地、荒滩、荒坡、荒沟等未经开发利用的国有、集体土地。

　　第四条 市绿化委员会负责全市荒山绿化承包的监督工作。

　　园林、规划、土地管理、农委、水利等部门应当在各自职责范围内，配合做好荒山绿化承包管理工作。

　　第五条 市绿化委员会应当根据城市建设和社会发展的需要，会同规划等有关部门编制荒山绿化规划和年度计划。

　　第六条 荒山绿化承包的单位、个人，必须向所在区（县）绿化委员会提出申请，报市绿化委员会审核同意后，方可办理其他有关手续。

　　第七条 申请办理荒山绿化承包的，应提交下列证件

　　（一）单位提交的证件：

　　1.荒山绿化投资概算；

　　2.营业执照（副本）；

　　3.验资报告；

　　4.后续资金筹措方案；

　　5.绿化实施计划；

　　6.开发承包荒山可行性报告。

　　（二）个人提交的证件：

　　1.荒山绿化投资概算；

　　2.身份证（复印件）；

　　3.固定住所证明（由居住地街道办事处或公安派出所出具）；

　　4.资信证明（银行存单或者其他有价证券）；

　　5.后续资金筹措方案；

　　6.绿化实施计划；

　　7.开发承包荒山可行性报告。

　　第八条 荒山绿化承包采用公开招标的方式。

　　第九条 承包荒山的单位、个人须按下列程序办理审批手续：

　　（一）区（县）绿化委员会受理承包申请后，提出初审意见，报市绿化委员会审核同意后，向规划部门申请选址规划手续，划定承包范围；

　　（二）持市绿化委员会及规划部门的手续，到市土地局申请办理承包用地手续并签订土地承包合同；

　　（三）承包者取得土地使用权后，由所在区（县）绿化委员会与其签订绿化承包协议，并将协议副本报市绿化委员会备案；

　　（四）承包者在草原上进行绿化开发，应向市草原管理部门申请办理草原使用权变更手续。

　　第十条 承包耕种未经开发利用的国有、集体荒山的，5年内免征农业税。在新开发的荒山上生产农业特产品的视不同作物和不同情况，自有收入起时3年内免农业特产税。

　　荒山绿化所用水利工程供水按规定标准收费，直接取用地下水的，按农业用水标准收取。

　　第十一条 国有荒山等未利用地依法出让给单位和个人进行造林、种草等生态建设的，可以减免土地出让金。承包者拥有土地使用权和草木所有权，土地使用权50年不变；达到出让合同约定的投资金额并符合生态建设条件的，土地使用权可以依法转让、出租、抵押；土地使用权期限届满后可以申请续期。

　　利用农村集体所有的荒山等未利用地进行造林、种草等生态建设的，可以通过承包、租赁、拍卖等方式取得土地使用权，实行土地使用权50年不变；土地使用权可以继承、转让（租）、抵押。

　　第十二条 造林绿化面积与种植业、养殖业、旅游业及其他产业用地面积应按比例同步增长，造林绿化面积不得低于总用地面积的70％。

　　第十三条 从事种植业的，农作物种植面积不计入造林绿化面积；种苗生产用地要随起随种。不得起苗后闲置超过2年，荒露土地不得超过总用地面积的2％。

　　第十四条 承包土地面积50公顷以下的，应在3年内完成造林绿化任务；承包土地面积51公顷以上的，应在5年内完成造林绿化任务。

　　第十五条 造林绿化成活率和存活率不得低于85％。

　　第十六条 荒山绿化承包管理达不到本办法第十二、十三、十四、十五条规定指标的，由市土地局按比例依法收回土地、补缴土地出让金、农业税和农业特产税。

　　第十七条 本办法自2002年3月19日起施行。