杭政办发[2001]219号

各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　市住房制度改革领导小组拟订的《关于杭州市市区廉租住房管理试行办法》已经市长办公会议讨论通过，现转发给你们，请认真贯彻实施。

　　杭州市人民政府办公厅

二〇〇一年十一月六日

　　第一条　为建立和完善多层次的住房供应和保障体系，逐步解决我市最低收入家庭的住房困难，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）和《城镇廉租住房管理办法》（建设部令第70号）精神，结合我市实际情况，特制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市市区范围内（不含萧山、余杭两区）的廉租住房管理。

　　第三条　本办法所称的廉租住房是指政府在住房领域为实施社会保障职能对符合市区城镇居民职工最低生活保障标准且住房困难的家庭，提供租金补助或以低廉租金配租的普通住房。

　　第四条　廉租住房的运作由市住房制度改革领导小组统一领导，筹集及配租由市住房制度改革办公室（以下简称市房改办）负责，配租工作由杭州市总工会、杭州市民政局配合，经租管理由房产管理部门负责。

　　第五条　廉租住房资金的来源为市财政专项资金和房改增值资金中的廉租住房补充资金。

　　廉租住房资金由市房改办专户存储、专项使用，用于发放租金补贴和筹集配租住房的房源。

　　第六条　配租住房的房源由市房改办负责筹集；也可由社会捐赠和政府根据我市情况采用其他渠道筹集。

　　第七条　廉租住房的配租方式：

　　1、租金补贴配租：补贴标准等于市场租金标准与廉租租金标准的差额。

　　2、实物配租：以廉租租金标准向申请家庭出租一处符合廉租住房标准的普通住房。

　　第八条　同时符合下列条件的家庭，可以申请廉租住房：

　　1、家庭成员具有本市市区城镇常住居民户口且实际居住，并至少有一人取得本市市区城镇常住居民户口3年以上（含）；

　　2、家庭人均住房使用面积在6平方米及以下（含私房和承租公房）；

　　3、已领取由市总工会（市“送温暖工程”基金会）统一印制并审核发放的《杭州市职工家庭特困证》或已领取由市各级民政部门审核发放的《杭州市最低生活保障社会救济金领取证》的特困家庭。

　　第九条　廉租住房分配方式以租金补贴配租为主，实物配租原则上配租给夫妻双方年龄均在52周岁（含）以上、烈属、残疾等有特殊困难的家庭。实物配租只租不售。实物配租的对象也可选择租金补贴配租。

　　第十条　廉租租金标准实行政府定价，按照维修费和管理费两项因素计算确定。市场租金标准和廉租租金标准由市房产管理局、市房改办、市物价局会同有关部门定期核定公布。

　　第十一条　廉租住房配租标准为人均使用面积8平方米［包含原居住的住房使用面积，按一户家庭（家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系）的实际居住人口为计算口径（独生子女按一人计算）］。

　　实物配租的，超过配租标准以上部分的面积按现行公房租金缴纳房租。若人均使用面积已达到8平方米且总配租使用面积小于24平方米（含）的，按廉租租金标准缴纳房租。租金补贴配租的，按实际人口使用面积8平方米标准发放。补贴每半年发放一次。实际支付房租小于配租标准的，租金补贴按实发放。

　　第十二条　廉租住房的配租实行轮候配租制度。

　　（一）申请

　　1、申请家庭推荐一名具有完全民事行为能力的申请人，向市房改办领取《杭州市市区廉租住房配租申请表》（以下简称“申请表”）。

　　2、申请人向市房改办提出申请，如实填报家庭的基本情况，并提交下列材料：

　　（1）家庭全部实际居住人口的身份证、户口本、现有住房租赁证或产权证；

　　（2）市总工会核发的《杭州市职工家庭特困证》或各级民政部门核发的《杭州市最低生活保障社会救济金领取证》；

　　（3）家庭成员所在单位是否解决住房或进行住房货币分配证明；

　　（4）家庭成员推荐申请人的书面意见书；

　　（5）符合实物配租条件且属烈属、残疾的申请家庭，另需提供烈属证、残疾证。

　　3、《申请表》填写完毕后，由户籍所在地的社区、区房产管理部门签署意见并盖章；所在单位、市总工会签署意见并盖章，无单位的申请人，由户籍所在地的街道、区民政局在《申请表》上签署意见并盖章。

　　（二）受理登记

　　1、申请人将填写的《申请表》和相关资料交市房改办。市房改办在受理申请之日起30个工作日内，完成对申请家庭住房、收入状况的初审；

　　2、经审核符合条件的申请家庭市房改办给予登记，进入轮候配租。

　　经审核不符合条件的申请家庭，市房改办不予登记，并发出书面通知；

　　3、在轮候期间，申请家庭的基本情况发生变化的，申请人应当及时告知市房改办。市房改办核实后，根据情况变化，进行变化登记或者取消其本次配租；

　　4、市房改办根据申请家庭的实际情况及轮候次序给予安排实物配租或租金补贴配租，并将配租情况登报公示。对自公示之日起15日内无异议的申请家庭，核发《杭州市市区廉租住房配租资格证》（以下简称“配租资格证”），有异议的申请家庭，重新进行调查核实；

　　5、实物配租对象凭《配租资格证》，向房产管理部门办理承租手续；

　　租金补贴配租对象应当与市房改办签订租金补贴协议，与出租人签订廉租住房租赁合同，并向市房产管理局、市房改办登记备案。出租人凭《配租资格证》第二联和身份证到市房改办领取补贴租金。

　　第十三条　实物配租对象无正当理由先后两次拒不接受配租方案的，取消其配租资格，并在1年内不得重新申请；

　　租金补贴配租对象自取得《配租资格证》之日起在6个月内未落实租房的，作自动放弃处理，并在1年内不得重新申请。

　　第十四条　实物配租承租期为2年。市房改办每年要会同各区民政局、市总工会、区房产管理部门对实物配租家庭的年收入和住房情况进行核实；

　　租金补贴配租的家庭，于每年12月底向市房改办递交由各区民政局或市总工会及区房产管理部门出具的特困家庭年收入和住房情况证明。

　　市房改办对符合配租条件的家庭，继续保留其配租资格；对不符合配租条件的，将收回住房或停止发放廉租租金补贴。

　　第十五条　配租期内，当家庭条件改善、户口迁出本市或家庭年收入超过最低收入线20%时，配租对象须迁出住房或向市房改办办理停止发放补贴手续，市房改办注销其配租资格。

　　对实物配租立即迁出有困难的，市房改办给予6个月的过渡期，并按公有住房租金标准收取房租；超过6个月仍未迁出的，按市场租金收取房租。

　　第十六条　实行配租的家庭，在办理完配租手续后，其原承租公房的使用权原则上由市房改办统一调剂，充实廉租住房房源。

　　第十七条　配租对象有下列行为之一的，市房改办责令其退出廉租住房，补交市场租金和廉租租金的差价，并撤销其配租资格，3年内不得提出廉租申请：

　　1、骗取配租资格的；

　　2、改变廉租住房使用性质的；

　　3、将廉租住房转租或变相转租、过户的；

　　4、拖欠廉租租金达6个月以上的；

　　5、办理租住手续后空关6个月以上的；

　　6、强占廉租住房的；

　　7、将租金补贴挪作他用的；

　　8、政府管理部门认为应撤销资格的。

　　第十八条　廉租住房的使用权不得上市交易，不得与其它住房调换。

　　第十九条　对开发建设和购买的廉租住房，政府在土地、规划、计划、税费等方面给予政策扶持。

　　第二十条　廉租住房经租管理单位必须做好廉租租金的收取、房屋养护修理等工作，确保使用人的正常使用。

　　市房改办每年将公房租金与廉租租金的差额结算给廉租住房经租管理单位，用以弥补房屋养护修理费用的不足。

　　第二十一条　本办法由杭州市住房制度改革办公室负责解释。

　　第二十二条　本办法自公布之日起施行。