宁建字[98]680号

　　一九九八年九月十六日

　　关于印发《南京市建设工程施工招村标底编审管理办法》的通知

系统内各单位、市各有关单位：

　　为加强我市建设工程施工招标标底编制、审核行为的监督、管理，维护招投标活动的公开性、公正性、平等性以及招投标各方合法权益，南京市建设委员会制定了《南京市建设工程招标标底编审管理办法》，现印发给你们，希认真贯彻执行。

　　第一条 为保证南京市工程施工招标公开、公正、平等地进行，规范建设工程施工招标标底（以下简称标底）编制、审核行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《南京市建设工程施工招标管理办法》，及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内的各类新建、改建、扩建和技术改造工程项目按规定需实施招标的，必须依照本办法进行标底编制、审核。

　　第三条 本办法中的标底是招标单位对招标工程造价的预测或控制范围，作为科学评价投标报价的重要依据。

　　标底编制、审核应贯彻优质优价、科学合理的原则，并与市场价格相适应。

　　第四条 南京市建设委员会负责本市行政区域内的标底编制、审核的监督管理工作，日常管理工作由南京市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招标办）负责。各县建设工程招标投标管理办公室（以下简称县招标办）负责本县行政区域内的标底编制、审核的监督管理工作，并归口市招标办管理。

　　第五条 标底编制、审核的依据是招标文件，设计图纸及说明，招标答疑会议纪要以及国家、省、市颁布的概预算定额，费用定额，技术规范和有关规定。

　　第六条 标底文件应包含以下内容：

　　（一） 标底编制汇总表；

　　（二） 标底编制总说明；

　　（三） 材料用量分析；

　　（四） 工程量计算书；

　　（五） 工程预算书。

　　第七条 标底价格由成本、利润、税金组成。

　　第八条 标底由业主或业主委托的招标单位自行编制，也可委托中介机构编制，但都要符合标底编制资质（资格）管理规定。

　　第九条 标底的编制、审核工作，必须贯彻谁编制，谁负责；谁审核，谁负责的原则。

　　第十条 所有参与标底编制的人员必须持有“工程造价专业资格证书”。

　　第十一条 标底文件应打印或使用不褪色墨水书写，并装订在册。

　　第十二条 标底编制完成后，招标单位应将编标单位密封好的标底文件，连同招标文件、设计图纸及说明、招标答疑会议要等送市、县招标办认定的具有标底审核资格的单位（以下简称审标单位）进行审核。

　　第十三条 标底审核后，审标单位应出具审核意见书，对于有误的送审标底，应说明误差范围和造成误差的原因，并纠正误差。

　　标底审核人员应具备工程造价编制、审核专业人员中级以上资格。标底审核意见书应由审核人签章，加盖审标单位公章和法定代表人或其委托的代理人（需附委托书）的印鉴，并予密封。

　　第十四条 标底审核工作一般应在投标书送达、封存后进行。

　　第十五条 经审核的标底应在开标会上宣布。

　　第十六条 编制的标底经审核，误差范围超过±5%以上的，经市、县招标办批准后，编标单位应相应减收标底编制费。标底编制费减收标准如下：

　　（一） 误差在±5%至±10%之间（含±10%）的，标底编制费收取不得超地这规定金额的75%；

　　（二） 误差在±10%至±20%之间（含±20%）的，标底编制费收取不得超过规定金额的30%；

　　（三） 误差在±20%以上的，不得收取标底编制费。

　　扣减的标底编制费，30%返还招标单位，70%交审标单位。所扣减并交审标单位的标底编制费中的20%，作为对成绩显著的标底编制、审核单位的奖励基金。

　　第十七条 审标单位对编标单位编制的标底调整金额超过5%的，应于开标前向市、县招标办书面反映。公布标底时，编标单位对审标单位审核的标底正式提出疑议的，是否继续评标，由市、县招标决定。

　　对本条前两款出现的情况，由市、县招标办视情况处理。涉及标底金额高速俚，由市、县招标办组织有关单位进行审查。经审查确认，标义审核误差超过审查结果的3%的，审标单位不得收取标底审核费。

　　第十八条 编标、审标单位的编制、审核工作质量、数量作为其资质等级年检的主要依据。每项工程评标后，市、县招标办应将标底编制、审核情况载入《南京市标底编制、审核记录表》，作为编标、审标单位年检资料存档。

　　第十九条 编标、审标单位不得同进承担同一个工程项目的标底编制、审核和投标文件的编制。

　　第二十条 开标前，标底必须密封完好，严格保密。招标、编标、审标单位中任何接触过标底的人员不得泄漏标底。

　　第二十一条 对违反本办法规定的行为，依照有关法律、法规和规章，视情节细节重予以处罚。

　　第二十二条 本办法由南京市建设委员会负责解释。

　　第二十三条 本办法自公布之日起施行。