建设工程施工招标评标应按照《中华人民共和国建筑法》、《广东省建设工程招标投标管理条例》和，广东省建设工程招标投标管理条例实施细则》的有关规定和程序进行，并积极推行工程量清单招标，合理低标价中标评标法。不适用于该办法的，经省建设工程交易中心（以下简称交易中心）同意后，可以选择别的招标评标办法。

　　一、工程量清单招标，合理低标价中标评标法本办法普遍适用于大中型建设工程项目

　　（一）对招标文件中的工程量清单的要求

　　1、招标申请经交易中心同意后，建设单位根据设计图纸，按照招标文件和经济标准定额的有关规定编制工程量清单。工程量清单应装订成册，加盖建设单位法人公章，经交易中心检查符合要求后，作为招标文件的重要内容发给所有投标单位。

　　2、房层工程的工程量清单应包括招标范围内的土石方开挖、工程桩、钢筋、水泥、砼、木材、门窗、地方材料、水电设备安装、装修装饰、防雷、消防、临时设施等工程的种类、规格和数量。大中型建设工程项目还应按分部、分项或分楼层列出工程量清单。对属于招标范围的尚未列入工程量清单的工程，建设单位应对其施工要求和造价结算方式作出说明。属于建设单位提供材料设备的，应明确单位价及总价。

　　专业工程的工程量清单应能满足标底编制和投标计价要求。

　　（二）对投标单位编制投标报价的要求

　　投标单位应根据工程量清单、招标文件、经济标准定额和企业具体情况逐项提出定额单价和投标单价，并汇总成预算造价和投标报价，加盖法人公章，并经法定代表人或法定代表人的委托人签字后，用文件代单独密封，作为投标文件的重要内容同时送交交易中心封存。

　　（三）开标评标工作的程序

　　确定标底核准浮动率

　　开启投标方案

　　审查投标方案

　　开启投标报价及标底

　　计算标底核准价

　　确定有效报价

　　计算评标价

　　确定二个候选报价

　　确定中标单位

　　（四）开标、审标、定标

　　开标、审标、定标按下列办法进行；

　　1、确定标底核准浮动率

　　开启标书前二小时内，评标委员会全体成员根据工程施工的条件和复杂程度，各自提出标底的合理浮动率（房层工程在+4%，专业工程在+10%范围内，超大型出此范围的应经交易中心同意），去掉一个最高值和一个最低值，取其浮动率的算术平均值作为标底核准浮动率。

　　2、开标

　　评标委员会主任委员主持公开开启投标文件。但不开启标底和投标报价。

　　3、审标

　　评标委员会根据招标文件的规定和要求，对投标文件的有效性进行审查。无效投标文件不得进入下一程序。

　　4、审查投标方案

　　评标委员会对投标方案（包括施工组织设计）进行审查。不符合招标文件和工程施工要求的不得进入下一程序。

　　5、开启标价

　　评标委员会召集所有投标单位对审标情况作出说明后，公开开启投标报价和标底。

　　6、计算标底核准价

　　标底核准价=标底价×（1-标底核准浮动率）

　　7、确定有效报价

　　房层工程在标底核准价+5%、专业工程在标底核准价+10%范围内的投标报价为有效报价，其余为无效报价，不得进入下一程序。

　　8、计算评标价

　　评标价=（A+B）÷2

　　其中，A为标底核准价，B为所有有效报价的算术平均值。

　　9、确定二个候选报价

　　取绝对值最接近的二个有效报价为候选报价。

　　10、确定中标单位

　　二个候选报价的差额的评标价的1%范围内时，所对应的投标单位中，若只有一个在评标之日前的一年内获得省优良样板工程奖，该投标单位即为中标单位；否则，二个候选报价中的价低者为中标单位。

　　（五）一般规定

　　1、实行工程量清单招标评标的工程，在工程结算时，工程量清单所列工程数量可以按照实际情况进行调整，但投标单价原则上不得调整。确实需要调整的，由施工单位提出申请，经建设单位及其主管部门同意并报省建委批准后执行。

　　2、建设单位没有能力编制招标文件和工程量清单的，应委托有资格的中介机构代理招标。

　　3、对于二万平方米或送审标底价在二千万元以下并且施工技术要求不高的招标工程，评标委员中的专家库成员可在开标前二小时内通过电传或电话的途径提出标底浮动率。投标文件和投标方案的有效性由评标委员会主任确认，对于无效标书应提出书面说明。

　　二、评分评标法

　　据投标报价、工期、施工组织设计、投标单位的施工工程质量状况和企业信誉等因素综合择优确定中标单位，适用于大型和特大型工程建设项目。

　　（一） 开标评标工作的程序

　　开启投标方案

　　审查投标方案并评分

　　开启投标报价及标底

　　确定有效报价并评分

　　计算总分并确定中标单位

　　（二） 开标、审标、定标

　　开标、审标、定标按下列办法进行：

　　1、 开标

　　评标委员会主任委员主持公开开启投标文件，但不开启标底和投标报价。

　　2、 审标

　　评标委员会根据招标文件的规定和要求，对投标文件的有效性进行审查，无效投标文件不得进入下一程序。

　　3、 审查投标方案

　　评标委员会对投标方案（包括施工组织设计）进行审查，并按各投标方案的好差程度分四个档次进行排列，不符合招标文件和工程施工要求的不得进入下一程序。

　　4、 对投标方案进行评分

　　评标委员会根据评分标准对投标方案进行评分。

　　5、 开启投标报价及标底

　　评标委员会召集所有投标单位对审标情况作出说明后，公开开启投标报价及标底。

　　6、 确定有效报价

　　房屋工程在标底价+5%，专业工程在标底价15%范围内的投标报价为有效报价。其余为无效报价，不得进入下一程序。

　　7、 对有效报价进行评分

　　评标委员会根据评分标准对有效报价进行评分。

　　8、 计算总分并确定中标单位

　　在所有评标委员会对每个投标单位的每一项评分中，去掉一个最高分和一个最低分，取其余分数的算术平均值作为该投标单位的单项得分。

　　该投标单位的各单项得分之和为总得分。

　　总得分最高者即为中标单位。

　　（三） 评分标准

　　1、 投标方案（包括施工组织设计）最优者得6分，相差一个档次减1.5分；

　　2、 投标工期符合招标文件要求者得2分，次者依次递减1分。

　　3、 投标企业施工工程质量安全状况基础分为6分。

　　（1） 投标单位在投标前的一年内获得省优良样板工程奖的加5分；

　　（2） 投标单位在投标前的一年内发生过重大质量事故减2分，发生四级安全事故减1分，发生三级以上安全事故减2分，受到县级以上建设行政主管部门通报批语等处分的减2分。

　　4、 企业信誉满分为3分投标单位重合同、守信用、合作好，在社会上有较好信誉的得满分为3分，次者依次递减1分。

　　5、 有效投标报价的基础分为60分，投标报价比标底价每高0.1%减0.2分，每低0.1%加0.2分。

　　（四） 一般规定

　　1、 计分有效数字保留小数点后2位数，小数点后第3位数字四舍五入。

　　2、 所有投标价均为无效标价时，在绝对值最接近标底价的两个投标报价相对应的投标单位中，由评标委员投票并按少数服从多数的原则决出中标单位。承包造价由建设单位与投标单位在审定标底价+5%范围内协商确定。

　　三、造价总量包干招标、最佳方案中标评标法

　　本办法适用于房屋装修装饰等工程的招标发包。

　　（一） 建设单位提出投资总额，工程招标内容和范围，施工条件和要求，经交易中心同意后连同其它招标文件发送所有投标单位。

　　（二） 投标单位按照建设单位提出的投资总额、施工条件和要求编制投标方案，投标方案应包括设计方案、施工方案和材料、设备的规格、型号、数量等。

　　（三） 评标委员会评定的最佳投标方案所对应的投标单位为中标单位。

　　（四） 投标单位应严格按照投标方案进行施工，需要修改的，应经建设单位同意。工程完工后，投资总额原则上不得调整。确实需要调整的，由投标单位提出申请，经建设单位同意后报主管部门批准。

　　在施工过程中，建设单位需要修改投标方案时，应书面通知中标单位。由此造成的造价调整按定额如实结算。

　　四、建设规模总承包招标、最佳方案中标评标法本办法适用于总承包工程项目的招标发包。

　　（一） 建设单位提出招标工程项目的建设规模及其各项技术经济指标，经交易中心同意后连同其它招标文件夹送所有投标单位。

　　（二） 投标单位根据工程的建设规模及其各项技术、经济指标编制投标方案。投标方案应包括设计方案、施工方案及工艺、工程造价及经济分析。

　　（三） 评标委员会评定的最佳投标方案所对应的投标单位为中标单位。

　　（四） 中标单位应严格按照投标方案组织工程建设，工程竣工验收时，其建设规模及其各项技术、经济指标必须达到或超过招标文件的要求。达不到的，应由建设单位提出申请，经主管部门同意后才能进行竣工验收。