第一条 为发展散装水泥，提高社会经济效益，减少环境污染，根据国家有关规定，结合本省实际况，制定本规定。

　　第二条 凡在本省行政区域内从事水泥生产、经销，运输，使用和管理的单位和个人均应当遵守本规定。

　　第三条 散装水泥的管理，应当坚持全面规划、统一管理的原则。

　　第四条 省散装水泥行政管理部门负责全省做装水泥管理工作，并组织实施本规定。市（行署）、县人民政府指定的部门负责散装水泥管理工作，并接受上一级散装水泥行政管理部门的业务指导。

　　第五条 各级散装水泥行政管理部门在间级政府的领导下行使下列职责：

　　（一）贯彻执行发展散装水泥的法讯、规章和政策；

　　（二）编制本地区散装水泥发展规划和年度计划并组织实施；

　　（三）按规定征收、管理和使用散装水泥专项资金：

　　（四）负责做装水泥工作的信息交流、宣传教育，职工培训，新技术、新工艺、新设备的推广应用；

　　第五条 协调解决发展散袋水泥工作中出现的问题。

　　第六条 水泥生产企业和基建，施工单位应当提高生产和使用散装水泥的综合能力，散装率到本世纪末达到 70%以上（具体比例由市，行署确定）。

　　第七条 凡新建，扩建或改建的水泥生产企业必须配置占水泥生产能力70％以上的散装水泥发放设施。扩初设计审查时应当有当地散装水泥行政管理部门参与审批。

　　第八条 对生产和使用散装水泥增加散装水泥设施、设备确有困难的企也散装水泥行政管理部间可以从专项资金中适量提供有偿投资。

　　第九条 水泥生产企业应当按时按量完成散装水泥生产计划。水泥生产企业的主管部门应当将散装水泥供应量和散装率作为考核企业及其法定代表人的指标之一。

　　第十条 水泥生产企业应当加强散装水泥均化、化验、计量等项工作的管理确保散装水泥质量合格、计量准确。

　　第十一条 散装水泥生产、运输和施工单位，应当采取措施保证装卸、运输、储备、使用设施、设备符合环境保护的要求，防止粉尘污染。

　　第十二条 为限制生产供应和使用袋装水泥，对下列情况征收散装水泥专项资金（以下简称专项资金）

　　（一〕水泥生产企业生产销售袋装水泥的按销售量每吨 8元的标准，缴纳专项金；

　　（二）基建，施工和水泥经销单位使用及销售散装水泥未达到当地规定比例的，按其超用、超销袋装水泥量每吨10元的标准，缴纳专项资金；

　　（三）单位和个人从省外购入袋装水泥的，按每吨20元的标准，缴纳专项资金；

　　（四）水泥生产企业销售散装水泥的，按销售量每吨 5元的标准，向用户代收专项资金，（即节包费）。

　　第十三条 专项资全由散装水泥行政管理部门负责征收。

　　向从省外购入袋装水泥的单使和个人征收的专项资金，省散装水泥行政管理部门可以委托有关单位代征，代征单位应全额上交省散装水泥行政管理部门。省散装水泥行政管理部门按代征额的 15%向代征单位支付劳务费。

　　向水泥生产企业征收的专项资金，县、市、省散装水泥行政管理部门接每吨2元、3元、3元的比例分级管理使用。未设县散装水泥管理机构的，市、省散装水泥行政管理部门按每吨5元和3元的比例分级管理使用。其中，省散装水泥行政管理部门可以直接向企业征收每吨3元的专项资金。

　　向基建、施工和水泥经销单位征收的专项资金，由当地散装水泥行政管理部门采取预收保证金的形式征收，并管理使用。

　　向用户代征的专项资金按每吨 3元标准留给代征水泥生产企业使用，其余部分按每吨“元、0.5元和0.5元的标准上缴县、市、省散装水泥行政管理部门分级管理使用。未设县散装水泥行政管理部门的，市、省散装水泥行政管理部门各按每吨1元的标准管理使用。

　　第十四条 各级财务部门和散装水泥行政管理部门，应当按照国家有关规定，加强对专项资金的管理，专项资金由同级财政部门专户存储、专款应用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。

　　上级散装水泥行政管理部门每半年对下级散装水泥行政管理部门专项资金的征收、解缴、使用情况进行一次检查。各级财政和审计部门应当加强对专项资金征收、代征、使用单位征收和使用情况的监督检查。

　　第十五条 专项资金的使用范围是：

　　（一）建设、购置散装水泥设施、设备；

　　（二）散装水泥新技术、新工艺、新设备的研制、开发；

　　（三）奖励发展散装水泥成绩显著的单位和个人；

　　（四）发展散装水泥的宣传材料等费用支出；

　　（五）经财政部门核定的发展散装水泥工作经费。

　　第十六条 专项资金实行有偿投入、滚动积累。主要用于配套设备和大型设施（中转库、混凝上搅拌站）的建设。其投资审批权限是：

　　（一）金额在20万元以下的，由行署、市散装水泥行政管理部门审批，报省散装水泥管理机构及其主管部门备案；

　　（二）金额在40万元以下的，由省散装水泥行政管理部门审批，报其主管部门和省财政部门备案；

　　（三）金额超过40万元的，由省散装水泥行政管理部门审核，报其主管部门和省财政部门审批，

　　第十七条 水泥生产企业应于次月5日之前向当地散装水泥行政管理部门缴纳上月专项资金。各市（行署）散装水泥行政管理部门应当于每月15日之前按本办法第十二条和第十三条规定向省散装水泥行政管理部门缴纳专项资金。

　　第十八条 散装水泥的生产企业完成或超额完成散装水泥计划的，可以给予当年实际散装水泥供应量每吨2一3元的奖励，主要用于散装水泥设备的更新、改造，具体办法由省财政部门和省散装水泥行政管理部门另行制定。

　　第十九条 违反本规定，水泥生产企业散装水泥供应能力达不到本办法第六条规定标准的，由当地散装水泥行政管理部门责令限期改进。

　　第二十条 违反本规定第十二条规定，漏缴、拒缴或不能按时缴纳专项资金的，由散装水泥行政管理部门按违反规定金额的10％处以罚款，并按日征收1％的滞纳金。

　　第二十一条 违反本规定，截留、挤占、挪用专项资金的，由省散装水泥行政管理部门责令限期归还，并处以截留、挤占、挪用金额10％的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例）和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

　　第二十三条 罚款全额上交同级财政部门。征收专项资金和罚款应当使用省财政部门统一印制的票据。

　　第二十四条 本规定由黑龙江省散装水泥行政管理部门负责解释。

　　第二十五条 本规定自发布之日起施行。