沪府发[2004]26号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　现将《上海市建设项目审批中用地规模控制管理试行办法》印发给你们，请按照执行。

二○○四年七月九日

上海市建设项目审批中用地规模控制管理试行办法

　　第一条 为了加强本市固定资产投资建设项目审批中的用地规模控制，提高土地集约利用效率，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、国务院有关固定资产投资审批的规定，以及《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《上海市城市规划条例》，制定本办法。

　　第二条 本市范围内以下固定资产投资建设项目审批中的用地规模控制，适用本办法：

　　（一）新建、迁建单位需要使用土地的；

　　（二）原址扩建需要使用本单位以外土地的；

　　（三）需要改变本单位土地使用性质的。

　　通过招标、拍卖方式进行土地使用权出让的商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等项目，按照《上海市土地使用权出让招标拍卖试行办法》的有关规定，实施用地规模控制。

　　第三条  市投资主管部门或经市政府授权审批的部门和单位、土地、规划主管部门按照规定权限，分别在固定资产投资建设项目审批、规划选址和用地预审中，加强用地规模控制与核定。

　　第四条 项目单位应当在项目建议书中，提出项目用地规划的依据及说明。

　　投资主管部门在项目建议书批复中，应当提出项目建设地点以及用地规模控制的原则性意见；具体的项目用地规模，在可行性研究报告审批环节确定。

　　第五条 项目单位在项目建议书批准后，应当向规划主管部门申请项目选址意见，由规划主管部门根据已批准的详细规划出具《建设项目选址意见书》。

　　《建设项目选址意见书》应当包括以下内容：

　　（一）建设用地位置；

　　（二）规划用地性质；

　　（三）建设用地面积的初步意见；

　　（四）其它依法需要明确的事项。

　　第六条 项目单位在取得《建设项目选址意见书》后，应当向土地主管部门申请土地预审，由土地主管部门出具《建设项目土地预审报告》。

　　《建设项目土地预审报告》应当包括以下内容：

　　（一）是否符合本市土地利用总体规划；

　　（二）按照国家有关项目用地的定额标准，初步确定用地面积；

　　（三）是否取得土地利用年度计划；

　　（四）占用耕地的，补充措施是否落实；

　　（五）取得土地的方式；

　　（六）其它依照政策规定需要明确的事项。

　　第七条 项目单位应当将《建设项目选址报告》、《建设项目土地预审报告》作为可行性研究报告的组成部分，报投资主管部门审批。投资主管部门在审批时，应当对建设项目用地规模进行复核。

　　对于项目建议书审批中明确分期实施的建设项目，应分期办理《建设项目选址意见书》、《建设项目土地预审报告》，以及可行性研究报告审批手续。

　　第八条 本市固定资产投资项目审批制度改革试点区县和单位，应当将项目用地规模控制纳入立项审批程序。

　　第九条 本市各级投资主管部门应当会同规划、土地主管部门，按照规定权限实施固定资产投资建设项目用地规模控制的各项工作。

　　由市投资主管部门会同市规划、土地主管部门监督检查各区县和相关部门、单位执行本办法的情况，对超越权限、化整为零进行项目用地规模核定或者没有进行用地规模核定的项目，应当责令有关单位改正或者撤销立项文件，并依法追究相关人员的法律责任。

　　第十条 市投资、规划、土地主管部门可根据本办法，分别制定实施细则。

　　第十一条 本办法的具体应用问题，由市发展改革委、市规划局、市房地资源局按照各自职责负责解释。

　　第十二条 本办法自2004年7月9日起施行。