第一章 总 则

　　第一条 为了发展社会主义市场经济， 完善市场体系，规范建设工程行为、保护建设各方的合法权益，保证建设事业健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市场实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称建设工程有形市场， 是指建设工程从项目报建到领取施工许可证这一系列前期工作，包括建设方、施工方、中介方及管理方，在一个集中的场所共同完成，这个场所及其有机体统称建设工程有形市场。

　　第三条 苏州市建设工程有形市场（以下简称市场） 由苏州市建设委员会主办。

　　第四条 有形市场的管理， 应当依法遵循公开、公平、公正、有序、廉洁、高效的原则。

　　第五条 凡在苏州市市区（包括郊区）区划范围内投资建设（含新建、扩建、改建）的工程项目，包括各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路铺设、装饰装修等工程（法律、法规规定不公开交易的工作除外）以及勘察设计，都必须进入市场进行承发包。任何从事建设工程活动的单位和个人，都必须遵守本规定。

　　第二章 市场管理机构

　　第六条 苏州市建设工程有形市场管理委员会 （以下简称管委会），是管理市场的决策机构，由市政府领导及市建委、计委、经委、规划局、国土局、审计局、地税局、邮电局、供电局、交通局、水利局、建行等部门组成，代表市政府对市场实行监督管理和宏观调控。

　　主要职能：

　　（一）负责审核批准《苏州市建设工程有形市场管理规定》、《苏州市建设工程有形市场章程》等；

　　（二）指导和监督市场的管理工作；

　　（三）对市场进行宏观调控；

　　（四）协调处理市场运行中政府各有关部门之间的管理。

　　建设、监察、规划、工商、税务等部门，应当依照各自的职责，共同做好市场的管理工作。

　　第七条 管委会主任有分管城建的副市长担任， 建委、监察局、建管局负责人任副主任。由各组成部门的负责人组成市场领导小组。

　　第八条 管委会下设办公室， 具体负责市场的日常管理工作。

　　第九条 市建委成立的苏州市工程建设服务中心， 是非盈利性的自收自支全民事业单位，与管委会办公室为两块牌子、一套班子。主要负责市场的单位进驻、交易、信息发布、后勤配套等日常服务工作。

　　第三章 市场的运作服务

　　第十条 市场的运作程序：建设工程项目报建——建设工程项目管理机构资质审查——招标人申请招标——投标人申请投标——招标人发招标文件——开标、评标、定标——队伍注册项目登记领证——工程质量监督委托——工程项目安全监督委托——合同管理与鉴证——集中交费——领取建设工程项目施工许可证。

　　第十一条 运作程序的原则是： 把关抓两头，统筹管中间，即抓报建及施工许可证两头，中间的运作可统筹穿插进行。

　　第十二条 市场的法定报价为人民币。

　　第十三条 市场体现便民服务， 实行统一收费，并按期拨缴有关管理部门。

　　第四章 市场进驻单位

　　第十四条 市场进驻单位的必备条件：

　　（一）经管委会批准的政府有关管理部门；

　　（二）经工商管理部门注册登记，建设行政主管部门批准的中介服务单位；

　　（三）有资质，并有进市许可的勘察、设计施工单位；

　　（四）能独立承担民事法律责任；

　　（五）工程项目质量信誉良好。

　　第十五条 凡具备上述条件的政府管理部门、 中介服务单位、建设业主、勘察设计施工单位，填写《市场进驻单位申请表》并按政府有关规定提供必要的证明文件，同时与市场管委会办公室签订“协议书”，经市场管委会批准为本市场的进驻单位。

　　第十六条 进驻单位平等享受章程所赋予的权利和履行章程规定的义务。

　　第十七条 进驻单位在开展工程项目中介委托承发包活动期间，应按规定交纳税收及市场管理费、信息服务费。

　　第十八条 进驻单位每月需向市场报告当月的工作情况、交易量和成效额。

　　第十九条 进驻单位如需退同市场， 必须在三十天之前向本市场提出报告，详细说明退出理由，经本市场管委会批准后退出。

　　第五章 交易

　　第二十条 进驻单位按照公开、 公平、公正、有序、廉洁、高效的原则在市场内交易，市场保护其独立、自主的正常承发包交易活动。

　　第二十一条 交易的范围以苏府（96） 126号文件规定并限于工商登记的经营范围。

　　第二十二条 交易的方式为工程项目承发包交易形式。

　　第二十三条 进驻单位在交易过程中禁止下列行为：

　　（一）严禁交易国家法律、法规规定不允许的建设工程项目承发包；

　　（二）严禁私下交易、场外交易；

　　（三）严禁制造虚假信息；

　　（四）严禁泄露标底和不正当竞争；

　　（五）严禁任何组织和个人以其它直接或间接的方法，操纵市场或干扰交易秩序。

　　第六章 罚 则

　　第二十四条 凡必须进入市场的工程项目发生场外交易，属违规、违纪行为，将追究有关建设各方的责任，并依法严肃处理。

　　第二十五条 其它违法、 违规和违纪行为，由市场移交有关部门进行处理。

　　第七章 附 则

　　第二十六条 本管理办法的解释权在管委会。

　　第二十七条 苏州工业园区、六县级市可参照执行。

　　第二十八条 本管理办法经管委会批准后由其办公室公布实施。