建办档[2006]6号

各省、自治区建设厅，直辖市建委（规划局、规划委）：

　　现将《2006年城乡建设档案工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行，并创造性地开展工作。

　　中华人民共和国建设部办公厅
二○○六年二月九日

　　2006年城乡建设档案工作要点

　　2006年是实施“十一五”规划的开局之年，城乡建设档案工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，坚持用科学发展观统领全局，以服务于城乡规划、建设和管理工作为中心，做好事业单位改革的有关工作，加强城乡建设档案法制建设，全面收集、科学保管、充分利用城乡建设档案，大力开展档案信息化建设，增强服务意识，提高管理和服务水平。要坚持用改革和发展的办法解决前进中的问题，扎扎实实地做好各项工作。围绕这一总体要求，2006年城乡建设档案行业重点要抓好以下几方面工作：

　　一、做好城乡建设档案事业“十一五” 规划的编制工作。建设部已组织编制了《全国城乡建设档案事业“十一五”规划》初稿，并将尽快修改、完善和印发。各地也要针对当前城乡建设档案工作中存在的突出矛盾和问题，围绕所承担的城乡规划、建设和管理的职能，突出重点，研究提出城乡建设档案事业“十一五”规划。

　　二、加强法制建设。根据形势发展和实际工作情况，凡出台《城建档案管理规定》（或《办法》）已多年的地方，要抓紧组织修订，并争取上升为地方法规或政府规章。要抓住贯彻落实建设部《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）之契机，加快制定实施细则或本地的地下管线档案管理办法。

　　三、进一步贯彻实施《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）。各省（自治区、直辖市）要采取各种措施，督促各城市深入贯彻落实《办法》，使《办法》的各项规定真正落到实处。要指导各城市以新建地下管线工程档案的报送管理为重点，加强地下管线档案的接收和收集工作，开展地下管线档案信息的综合动态管理。要组织好《办法》贯彻落实情况的自查。建设部将组织检查组对部分地区贯彻落实情况进行抽查，并建立地下管线档案工作情况定期通报制度，适时召开中小城市地下管线档案工作经验交流会。

　　四、继续贯彻实施《全国城建档案信息化建设规划与实施纲要》，推动城乡建设档案信息化建设健康发展。各地要加强城乡建设档案管理软件和计算机设备、网络网站等信息化基础设施建设。要以服务城乡规划建设与管理、服务城市公共安全为中心，积极创建各种专题信息数据库，加快档案数字化建设。要规范电子文件归档，促进电子档案报送，有序推进纸质档案的数字化。建设部将抓紧出台国家标准《建设电子文件与档案管理规范》，并将通过科研开发、科技示范等方式，以典型引路，推动全国城乡建设档案事业信息化建设。从今年起，“城乡建设档案网页”在建设部网站开通，各地要积极上报工作动态与工作信息，使城乡建设档案行业通过网站平台及时沟通情况、快速交流信息。

　　五、拓宽服务领域，创新服务方式，提高服务水平。各地要提高对服务工作重要性的认识，加强分析研究，提出有效措施，加强服务工作。要在做好日常档案查阅利用的基础上，加强声像拍摄、文档扫描、承办展览、政务公开文件查询等服务。要加强档案编研工作，通过建立现代化的档案信息管理系统，挖掘城乡建设档案所蕴藏的深厚、丰富的管理和文化信息，为城乡规划、建设、管理和处理城市自然灾害、公共安全等突发事件提供必要的基础数据和信息咨询。

　　六、加强城乡建设档案基础业务工作，提升城乡建设档案管理水平。各地要进一步加强馆藏建设，重点做好建设系统业务管理档案、地下管线档案和重点工程档案的收集。要做好档案著录、保管、鉴定、保密等工作，增强库房设施配备，加强库房安全管理。要改变传统的管理和提供利用方式，实现基于信息数据库的整理输入、提取加工、查询检索和数据输出，不断提升管理和服务水平。各省（自治区、直辖市）要采取措施，鼓励各地城建档案馆加强基础业务建设，提高服务水平，努力创优争先。建设部计划年内出台行业标准《城乡建设档案业务管理规范》，为各地城建档案馆强化管理、提高服务水平提供依据。