第一条为加强建设工程招标投标工作的管理，规范建设工程招标标底的编审行为，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，促进建设工程招标投标事业，结合本地区实际情况，特制定本制度。

　　第二条建设工程标底是对工程造价控制的依据，是审核投标报价及计算的标准，标底的编审必须做到实事实是、正确合理，在工程开标前要严格保密，禁止泄漏标底。

　　第三条建设工程标底的编审工作是一项技术性、政策性很强的经济活动，标底编审人员必须持有《新疆建设厅、计委、建行预算人员资格证书》或同等效力的资格证书及资格证章，禁止无证承揽标底编制业务。

　　第四条编制标底必须有编制人、内部审核人，并报招标办审定，每一个工程项目只能有一个审定的标底。

　　第五条标底的编制应遵守以下原则：

　　一、标底编制必须依据招标单位的招标文件、设计图纸、有关技术资料和招标办下发的统一说明，严格按照国家、自治区和州建设行政主管部门、计划部门等规定和制定的技术经济标准，现行定额、计价办法编制。

　　二、标底以直接费计取时，不考虑人工、材料设备、机械费用的价格变动因素，以及各种费用的内容，保证标准及计算的统一。

　　三、为了加强标底的保密工作，由招标单位委托有资格的中介机构编制或由有能力的招标单位自行编制，编制单位在批准的资质范围内承担建设工程项目的编标任务，编制标底的单位不得接收同一工程投标单位的标书及报价编制业务。

　　第六条编制标底必须包含的内容：

　　一、标底编制说明。

　　二、工程造价。其中包括：土建直接费、安装部分的直接费，按工程类别费率取费。

　　三、材料用量。按规格、品种汇总主要材料需用量。

　　四、若甲方提供材料，应提供设备、材料的用量和价格。

　　五、工程量清单、工程量计算式、钢筋用量表。

　　六、工料分析单包括人工工日、材料耗用量及定额换算和补充资料等。

　　第七条标底的编制工作中如有使用新材料、新技术、新工艺的分项工程，没有定额和价格规定，应首先征得招标办的认可，参照相应定额或制定统一参考价作为编标依据。

　　第八条标底造价及甲方供应材料数量误差应控制在一般工程±4％，大中型工程±5％范围内，超过上述或标底未按规定编制的，招标办有权退回重编或改由他人编制，所造成的损失由编标单位负责。

　　第九条编标完成后应认真填写编制人、校核人、负责人签字并加盖单位公章后连同标底内容所有资料一并密封送审。

　　第十条标底审核的主要内容

　　一、工程范围是否符合招标文件规定的承包范围。

　　二、工程量计算是否符合计算规则，有无错算、漏算和重复计算。

　　三、使用定额、选用单位是否正确，有无错算、换算的错误。

　　四、标底总价计算是否正确，主要设备、材料数量是否准确。

　　第十一条标底审定工作由招标办进行，发现错误会同编标单位进行改正，然后密封直至开标，并加盖巴州地区招标管理办公室公章作为有效标底。

　　第十二条开标会议中标底在公证处监督下，当众拆封并宣布，一经宣布立即生效。评标后如对标底有异议可向招标办提出，由招标办会同编制单位负责解释。

　　第十三条标底编审时间视工程规模大小和技术难易程度，由招标办人员确定。

　　第十四条凡接触标底的有关人员严守秘密、泄漏标底、徇私舞弊接受贿赂的，一经查实对责任单位和有关责任人员按有关规定处理。

　　第十五条编标单位不得将工程拆分给其他人员编制标底，编制人员不得接受或参与同一工程投标单位的标书编制业务，否则将追究其单位和个人的责任，并根据有关规定处罚。