闽建建〔2004〕24号

　　第一章 总则

　　第一条 为有效防范和减少重大事故的发生，使发生工程建设重大事故（以下简称重大事故）的责任单位和责任人员及时得到应有惩处和教育，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 重大事故按《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（建设部第3号令）划分为下列四个等级：

　　（一）具备下列条件之一者为一级重大事故：

　　1、死亡三十人以上；

　　2、直接经济损失三百万元以上。

　　（二）具备下列条件之一者为二级重大事故：

　　1、死亡十人以上，二十九人以下；

　　2、直接经济损失一百万元以下，不满三百万元。

　　（三）具备下列条件之一者为三级重大事故：

　　1、死亡三人以上，九人以下；

　　2、重伤二十人以上；

　　3、直接经济损失三十万元以上，不满一百万元。

　　（四）具备下列条件之一者为四级重大事故：

　　1、死亡二人以下；

　　2、重伤三人以上，十九人以下；

　　3、直接经济损失十万元以上，不满三十万元。

　　第三条 建立重大事故社会举报制度。任何单位和个人均有权向建设行政主管部门举报重大事故发生情况。各级建设行政主管部门应公布举报电话或电子信箱、网址，接受社会举报。

　　第二章 重大事故报告统计

　　第四条 各级建设行政主管部门应建立事故报告和统计报表制度，并指定专门机构、专人负责事故报告和统计工作。实行总、分包的工程项目发生重大事故，由总承包单位负责报告，事故指标统计在事故主要责任单位。

　　第五条 重大事故发生后，负有报告责任的单位必须以最快的方式立即向当地建设行政主管部门及其他有关部门报告。设区市建设行政主管部门在事发后或接报后应当在下列时限内报告省建设厅：

　　（1）发生四级重大事故的，12小时内快报；

　　（2）发生三级重大事故的，4小时内快报；

　　（3）发生二级以上重大事故的，1小时内快报；

　　发生紧急重大情况，事故发生地建设行政主管部门必须在事发后或接报后1小时内快报省建设厅，报告格式详见附件。

　　第六条 发生三级以上重大事故的，在事故调查结束7天内，事故责任单位（总、分包单位）的主要负责人、项目负责人和设区市建设行政主管部门负责人应当到省建设厅汇报事故处理及整改落实情况。

　　第三章　重大事故调查

　　第七条 重大事故调查按照监管职责分工和属地管理原则进行，四级重大事故由工程所在地市、县、区建设行政部门负责调查。三级以上重大事故由省级以上建设行政主管部门会同事故发生地设区市、县、区建设行政部门负责调查。

　　第八条 重大事故调查组由建设行政主管部门抽调有关专家及具有行政执法资格的人员组成。

　　第九条 重大事故调查工作应在事故发生之日起7日内完成，并出具调查报告。不能按时出具调查报告的，应当向省建设厅作出情况说明。

　　第十条 建设行政主管部门组织的事故调查主要从技术角度、强制性标准、工程建设法律规范及安全生产责任制执行情况等方面进行。调查重点内容是：

　　1、工程概况（含参建各方主体情况）；

　　2、事故发生经过；

　　3、原因分析；

　　4、市场各方主体责任认定和监管部门的责任；

　　5、处理意见和建议。

　　第四章　重大事故处理

　　第十一条 负责组织调查的建设行政主管部门应当在事故调查结束后15日内，按照有关法律法规和职责分工，对事故负有责任的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及其他与建设工程安全生产有关的单位、质量安全监督机构及有关管理人员进行行政处罚或行政处分。对于不在本部门法定职权范范围的，应当向有处罚权、行政处分权的建设行政主管部门或其他有关部门提出意见或建议，并附齐有关的调查取证材料。

　　第十二条 对重大事故责任单位，依照《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，视情节轻重予以罚款、责令停业整顿、降低资质等级直至吊销资质证书的行政处罚。

　　第十三条 对重大事故的直接责任人员、注册执业人员，依照《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，视情节轻重予以罚款、责令停止执业、吊销执业资格证书直至终身不予注册的行政处罚；构成犯罪的，对直接责任人员依照刑法有关规定追究刑事责任。

　　发生重大事故的施工单位主要负责人、项目负责人依照《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，给予撤职或不得担任任何施工单位主要负责人、项目负责人的处理。

　　第十四条 负责组织调查的建设行政主管部门应当公布重大事故处理结果，按照有关规定将处理结果记入责任单位和责任人员的信用档案，并组织对有关责任人员进行安全生产知识培训学习。

　　第五章　附则

　　第十五条 本办法自二○○四年八月一日起施行。

　　附件：福建省工程建设重大事故快报表

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