各县、市、区建设局（办），委属有关单位：

　　现将《建设行政许可听证工作规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二OO五年八月二十七日

　　建设行政许可听证工作规定

　　第一条  为规范建设行政管理行为，促进科学决策和民主决策，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规，制定本规定。

　　第二条  全市县级以上人民政府建设主管部门及有关部门或法律法规授权的组织（以下简称主管机关），实施行政许可组织听证的，适用本规定。

　　第三条  法律、法规、规章规定实施行政应当听证的事项，或者主管机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，主管机关应当向社会公告，并举行听证。

　　第四条  主管机关在作出行政许可决定前，应当审查该许可事项是否直接涉及申请人与他人之间重大利益关系。直接涉及的，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，必要时可发布公告。

　　申请人、利害关系人在被告知听证权利或公告发布起5日内，提出听证申请的，主管机关应当在20日内组织听证。

　　第五条  主管机关对第三条规定的事项举行听证的，应当在举行听证会30日前，向社会公告听证会的时间、地点、内容，听证会代表产生办法，申请参加听证会须知。

　　符合主管机关规定条件的公民、法人和其他组织，均可申请或推选代表申请参加听证会，确定的听证会代表应当具广泛性、代表性。

　　第六条  主管机关对第四条规定的事项组织听证的，应当公布确定利害关系人的原则。拟听证的许可事项涉及利害关系人较多的，可由利害关系人推举或通过抽签等方式确定参加听证的代表。

　　第七条  听证由主管机关内主办行政许可事项的机构或法制工作机构具体组织。

　　第八条  组织听证，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权利。

　　第九条  行政许可听证，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应公开举行。

　　第十条  听证工作人员包括听证主持人、记录员，必要时可设一至二名听证员。

　　第十一条  听证主持人、记录员以及听证员由主管机关指定。主管机关应当指定直接审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人。

　　听证主持人与听证事项有直接利害关系的，应当主动申请回避。申请人、利害关系人认为听证主持人与听证事项有直接利害关系的，有权申请回避。听证主持人与听证事项确有直接利害关系的，听证主持人应当回避。

　　第十二条  主管机关应制作《建设行政听证通知书》，并在举行听证7日前将《建设行政许可证通知书》送听证会代表或许可申请人、利害关系人。

　　《建设行政许可听证通知书》应当载明下列事项：

　　1、听证的事由与依据；

　　2、听证的时间、地点；

　　3、听证主持人、记录员、听证员的姓名、职务；

　　4、听证会代表或许可申请人和利害关系人的权利与义务；

　　5、注意事项。

　　第十三条  听证会按下列程序进行：

　　1、听证主持人核实听证参加人的身份；

　　2、听证主持人介绍记录员、听证员的姓名、工作单位及职务，告知听证参加人的权利和义务；

　　3、听证主持人宣读听证纪律和有关听证注意事项；

　　4、宣布听证开始；

　　5、审查该行政许可事项的工作人员提出审查意见并陈述理由，提供有关依据、证据等材料；

　　6、许可申请人、利害关系人陈述维护其合法权益的事实和理由，提供依据、证据等材料；

　　7、参加听证会的代表发表意见；

　　8、参加听证会的双方人员进行质证和辩论；

　　9、最后陈述；

　　10、听证笔录双方签字盖章。无正当理由又拒绝签字的，记录员应说明情况；

　　11、听证主持人宣布听证会结束。

　　第十四条  听证笔录应载明下列内容：

　　1、听证事项名称；

　　2、听证主持人、记录员、听证员的姓名、职务；

　　3、听证参加人的姓名或名称、地址及职业、职务等情况；

　　4、听证会举行的时间、地点；

　　5、机关工作人员提出的审查意见及陈述的理由、依据；

　　6、许可申请人、利害关系人提出的事实理由和依据及听证代表发表的意见；

　　7、当事双方进行质证和辩论的内容；

　　8、听证参加人拒绝签字或者盖章的情况说明；

　　9、听证主持人认为需要载明的其他事项。

　　第十五条  主管机关应当根据听证笔录作出行政许可决定。听证参加人有权查阅听证笔录。

　　第十六条  有下列情形之一的，可以延期举行听证：

　　1、因不可抗力导致听证无法如期举行的；

　　2、当事人申请延期，有正当理由的；

　　3、可以延期的其他情形。

　　延期听证的，主管机关应当书面通知听证参加人，说明理由。

　　延期听证的情形消失后，主管机关应当在五日内举行听证，并书面通知听证参加人。

　　第十七条  有下列情形之一的，中止听证：

　　1、听证主持人认为听证过程中提出新的事实、理由和依据或者提出的事实有待调查核实的；

　　2、因不可抗力导致听证人无法继续参加听证的；

　　3、应当中止听证的其他情形。

　　中止听证的，主管部门应当书面通知听证参加人，说明理由。

　　中止听证的情形消失后，主管机关应当在5日内恢复听证，并书面通知听证参加人。

　　第十八条  有下列情形之一的，终止听证：

　　1、申请人撤回听证申请或在听证过程中声明退出的；

　　2、申请人无正当理由不到场的，或者未经听证主持人允许中途退场的；

　　3、有权申请听证的公民死亡，没有继承人，或者继承人放弃听证权利的；

　　4、有权申请听证的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者组织放弃听证权利的；

　　5、需要终止听证的其他情形。

　　终止听证的，主管机关应当书面通知听证参加人。

　　终止听证后，由主管机关依法作出行政许可决定。

　　第十九条  组织听证所需经费由主管机关承担，列入主管部门预算。听证必需的场地、设备、工作条件，由主管机关给予保障。听证事项的申请人、利害关系人不承担听证的费用。主管机关不得向听证参加人收取或者变相收取任何费用。

　　第二十条  对违反行政许可法和本规定，不履行法定告知听证义务、不举行依法或依法申请应当举行的听证， 以及组织听证中的违法违规行为，依照法律法规和行政许可责任追究的有关规定，追究有关人员的责任。

　　第二十一条  本规定自公布之日起施行。