沪建建管（2005）第092号

各有关单位：

　　近期，投标单位在投标文件（下称投标书）制作方面存在追求外表装帧豪华，内容篇幅冗长，标书材料过厚等现象，且有不断蔓延之势，此种现象既浪费大量资源，又增加了投标成本，也违背了招投标的基本宗旨。因此，根据加快建设节约型社会的要求，并在广泛听取招投标各方当事人意见的基础上，为精简建设工程投标文件，减少资源浪费，规范建设工程投标文件编制，现试行对建设工程投标书制作的有关问题作如下通知：

　　一、关于对投标书编制限制问题

　　招标人在招标文件中应明确规定：投标书的基本内容（详见参考附件1-6）及重点说明的内容；字体大小、主要图纸的规格、页数限制；对所附材料限制；并规定不得使用硬封面包装。投标书不按规定编制的，视作对招标文件未实质性响应。

　　二、关于对投标书提供与投标项目不相关资料问题

　　对提供与工程项目无关内容的，可根据程度不同，在评标办法中作扣分处理（可在1%——5%幅度范围内取定）；两个或两个以上投标人提供相同无关内容的，可列为串标嫌疑，招标监管部门应进行调查取证；两个或两个以上投标人之间使用同一台电脑编制投标文件的一律作串标处理。

　　三、关于充分运用信息技术减少标书书面资料问题

　　有关企业资质、从业人员资格等材料可采用扫描后制成光盘（一套）提供；施工招标中的工程量清单 投标报价文件可推行电子签名，逐步用电子投标文件替代书面投标文件；设计招标中的建筑方案可采用多媒体（有控制的使用）演示。

　　四、关于对投标人数量限制的要求

　　招标人应采用资格预审等方法，是投标人数控制在7-15名之间（重大项目或标志性建筑除外），借以压缩投标书总量，但不得借机排斥潜在投标人。

　　五、本通知实施时间

　　2005年8月1日起编制的招标文件均须按本通知要求进行。

　　招标人或招标代理机构应按本规定要求认真编制好招标文件，招标监管部门应认真监管，评标委员会应按照招标文件要求认真评审。对本通知试行中的问题，请直接与市招投标办联系沟通。

　　附件一：建筑工程设计投标书编制内容

　　附件二：城市道路工程可行性方案设计投标书编制内容

　　附件三：排水工程可行性方案设计投标书编制内容

　　附件四：岩土工程勘查投标书编制内容

　　附件五：建筑工程施工投标书技术标部分编制要求

　　附件六：施工监理投标书编要求

　　上海市建筑业管理办公室
　　二00五年七月二十一日

　　抄送：市招投标办、各区、县建委（建设局）、招投标办

　　附件一：

　　建筑工程设计投标书编制内容（参考）

　　一、设计说明

　　（一）   设计依据

　　（二）   主要技术经济指标

　　（三）   总平面设计说明（包括建筑设计说明和建筑节能技术说明）

　　（四）   结构设计说明

　　（五）   生产工艺流程，设备选型及其先进性和经济性，三废治理等说明（工业建筑）

　　（六）   公用专业设计说明（包括消防、环保等有关措施说明，邀请招标可省略此条内容 ）

　　二、工程投资估算

　　三、设计图纸

　　（一）   总平面图（包括道路、交通分析图、绿化景观分析图、小区组团、日照分析等）

　　（二）   主要建筑物平、立、剖面图（按招标文件要求）

　　（三）   生产工艺流程和设备布置图（工业建筑）

　　（四）   透视图、乌瞰图或模型（按招标文件约定要求提供）

　　四、其它

　　（一）   设计周期

　　（二）   设计收费

　　（三）   中标后在设计和施工期间的质量和服务方面的承诺措施。

　　附件二：

　　城市道路工程可行性方案设计投标书编制内容（参考）

　　一、设计说明

　　（一）   设计概述

　　（二）   现状评价及建设条件

　　（三）   道路规划及交通流量预测

　　（四）   采用的规范和标准

　　（五）   工程方案内容（进行多方案比选）

　　1、  总体方案

　　2、  道路工程

　　3、  桥梁与隧道工程

　　4、  排水工程

　　5、  附属工程（交通、照明、绿化、其他）

　　（六）   存在问题和建议

　　二、工程投资估算

　　三、设计图纸

　　（一）  道路平面图

　　（二）  道路规划横断面及拟建横断面布置图

　　（三）  其他图纸（按招标文件要求）

　　四、其他

　　（一）   设计周期

　　（二）   设计收费

　　（三）   中标后在设计和施工期间的质量和服务方面的承诺措施

　　附件三：

　　排水工程可行性设计方案设计投标书编制内容（参考）

　　一、设计说明

　　（一）   工程概述

　　（二）   给排水现状与规划、城市水域环境概况

　　（三）   方案论证：

　　1、  雨、污水排放论证（分流制或合流制）

　　2、  排水系统布局论证

　　3、  排放污水水量和水质情况论证

　　4、  排水出路及排放方式论证

　　5、  污水治理厂

　　（1）长址比选

　　（2）污水、污泥处理与处置工艺的论证

　　（3）总平面布置论证

　　（4）污水污泥综合利用等论证

　　（四）工程方案内容

　　1、设计原则

　　2、排水系统方案比较

　　3、 工程规模、规划人数及污水量定额等

　　4、污水水质及处理程度的确定

　　5、污水处理厂的污水、污泥处理工艺流程

　　6、其他内容（按招标文件要求）

　　（五）存在问题和建议

　　二、工程投资估算

　　三、设计图纸

　　（一）总体布置图

　　（二）方案比较示意图

　　（三）工艺流程图

　　（四）污水厂或泵站平面图，雨污水管道系统平面图

　　四、其它

　　（一）设计周期

　　（二）设计收费

　　（三）中标后在设计和施工期间的质量和服务方面的承诺措施

　　附件四：

　　岩土工程勘察投标书编制的内容（参考）

　　一、工程概况

　　二、编制依据

　　（一）   招标文件

　　（二）   答疑会明确的问题

　　（三）   国家、地方、行业标准规范

　　（四）   收集资料及类同工程经验

　　三、地基预分析

　　（一）   场地工程地质条件预分析

　　（二）   各子项基础方案预分析

　　四、需解决的主要技术问题

　　五、勘察方案说明

　　（一）勘探点平面布置

　　（二）勘探孔深度

　　（三）取土间距及数量

　　（四）原位测试

　　（五）地下水

　　（六）测量

　　（七）室内土水试验

　　六、施工组织与工期

　　七、服务与承诺

　　八、费用

　　说明：对大型工程、特殊工程当招标文件要求时，尚应编写实施勘察方案的质量保证与施工组织措施。

　　附件五：

　　施工投标文件技术标部分编制内容（参考）

　　一、技术标的主要内容

　　（一）编制说明

　　（二） 主要分部分项工程施工方案

　　（三） 施工平面布置图（可按施工准备阶段、基础阶段、结构阶段、及装饰阶段等不同阶段进行绘制）

　　（四）保证安全、文明生产的技术措施

　　（五）保证质量的技术措施

　　（六）其他需采取的技术措施

　　（七）施工进度计划（包括总进度计划和单位工程进度计划，可用网络图或横道图表示）

　　（八）各种需用计划

　　二、招标文件的要求

　　（一）招标文件应明确技术标的评审重点

　　1、招标文件应根据招标项目施工的特点，要求投标人在技术标的主要内容中突出编写的重点。在评标办法中也应相应把评分分值的重点与要求投标人编写的重点相对应。避免投标人把工法、操作规程、规范要求抄入技术标（当采用新工艺、新技术或招标文件有特殊要求的情况除外）

　　2、招标人应在技术评分表中，突出施工技术方案和技术措施，施工平面布置图，施工计划等内容的评审，对于工法、操作规程、规范内容不需评分（当采用新工艺、新技术或招标文件有特殊要求的情况除外）。

　　（二）对投标人情况、项目管理机构配备的要求

　　招标文件如要求投标人提供投标人情况、项目管理机构配备的，一般情况下可要求只提供一份书面材料。有条件的可提供一份光盘。

　　（三）招标文件对技术标装帧要求

　　1、  页数要求

　　（1）小型项目   建筑面积在1 万M 2以内或造价在1000万元以内，页数可控制在30页以内。

　　（2）中型项目   建筑面积在1 万M2~5万M2以内或造价在1000万元~ 5000万元以内，页数可控制在50页以内。

　　（3）大型项目   建筑面积超过5万M2或造价超过5000万元，页数可控制在100页以内。

　　（4）特大型项目或特殊项目可适当放宽到150页以内。

　　2、对标书所采用的字体、行距也应做出明确规定。

　　3、标书封面最好统一印刷或采用规定样张。

　　附件六：

　　施工监理投标书编制的内容（参考）

　　一、基本内容

　　（一）工程概况

　　（二）监理范围

　　（三）监理依据

　　（四）监理机构组织

　　（五）监理大纲

　　1、监理工作程序及流程

　　2、监理资料的提供

　　3、监理措施，应对工程特点、难点及监理重点提出具体的监理措施

　　4、根据本工程特点制定的检测、监测方法、手段和保证措施

　　5、选用的监测仪器、设备清单

　　6、须旁站监理的重要部位、工序清单

　　（六）投标报价

　　二、统一投标文件装帧要求

　　（一）招标单位提供统一封面纸张，纸型规格为A4，封面设计可有各投标单位自行设计，包装要为简装。

　　（二）对投标文件的字体大小、每页字符间距长度、行距及行数作统一规定。

　　（三）对投标标书的编制目录、装帧次序作明确规定。

　　（四）投标附件、企业和总监业绩证明材料，以及现场监理人员证明材料列入副册包装，只需提供一份。有条件的可提供一份光盘。

　　（五）针对不同规模及复杂程度项目，进行页数控制。

　　1、一般类型三等工程  页数可控制在80页内。

　　2、一般类型二等工程  页数可控制在100页以内。

　　3、一般类型一等工程  页数可控制在150页以内。

　　4、特殊类型或技术复杂项目的页数限制可适当放宽，并建议进行总监答辩。