2006-12-10 14:29 【大 中 小】【打印】【我要纠错】
工程项目招投标的目的就是在建设市场中引入竞争的机制，也是国际上采用较为完善的工程项目的承包方式。本文着重对综合布线系统工程投投标过程中投标文件编制内容应注重的一些问题和技巧等方面谈谈体会，以供读者参考。
1.工程项目招投标概述
工程项目招投标是指业主对自愿参加工程项目的投标人进行审查、评议和选定的过程。业主对项目的建设地点、规模容量、质量要求和工程进度等予以明确后，向社会公开发标或邀请招标，承包商则根据业主的需求投资。
业主再根据投标人的技术方案、工程报价、技术水平、人员的组成及素质、施工能力和措施、工程经验、企业财务及信誉等方面进行综合评价、全面分析、择优选择中标人后与之鉴定承包合同。
综合布线系统工程招投标可以为建筑弱电系统总承包项目中的一个子系统；也可作为一个独立的专项工程承包，其内容主要包括设计和施工的招投标工作。
2.工程项目的招标
对于综合布线系统工程的总承包招标要求，企业应同时具备工程的设计与施工的能力，当然对于施工部分也可根据工程规模的大小由施工企业单独实施。
工程项目的招标又可分为公开招标和邀请招标两种方式。公开招标由招标单位发布招标广告，只要有意投的承包商都可购买招标文件、参加资格审查和进行投标工作，因此招标的工作量较大而并且复杂，较适用于工程规模较大的项目。而邀请招标业主则根据对市场的了解，针对有能力的三个以上企业发布招标邀请。
但任何一种招标方式，业主都必须按照规定的程序进行招标，要制定统一的招标文件，投标也必须按照招标文件的规定进行投标。
工程项目的招标单位应是具备招标条件的建设单位或委托具有相应资质的咨询、监理单位代理招标。
招标的程序包括建设项目的报建、编制招标文件、投标人资格预审、发放招标文件、开标、评标与定标、签定合同共6个步骤。
招标文件的编制内容和要求，建设单位可以按照建设部、相关行业及地方政府的相关规定进行，本文不再详述。
3.工程项目的投标
3.1概述
3.1.1投标人及其条件
投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。
1）投标人应具备规定的资格条件，证明文件应以原件或招标单位盖章后生效，具体可包括如下内容：
◆投标单位的企业法人营业执照；
◆系统集成授权证书；
◆专项工程设计证书；
◆施工资证；
◆ISO9000系列质量保证体系认证证书；
◆高新技术企业资质证书；
◆金融机构出具的财务评审报告；
◆产品厂家授权的分销或代理证书；
◆产品鉴定入网证书。
2）投标人应按照招标文件的具体要求编制投标文件，并作出实质性的响应。投标文件中应包括项目负责人及技术人员的职责、简历、业绩和证明文件及项目的施工器械设备配置情况等。
3）投标文件应在招标文件要求提交的截止日期前送达投标地点，并在截止日期前可以修改、补充或撤回所提交的投标文件。
4）两个或两个以上的法人可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
3.1.2投标的组织
工程投标的组织工作，应由专门的机构和人员负责，其组成可以包括项目负责人、管理、技术、施工等方面的专业人员。对投标人应充分体现出技术、经验、实力和信誉等方面的组织管理水平。
3.1.3工程的联合承包
对于较大的和技术复杂的工程可以由几家工程公司联合承包，应体现强强联合的优势，并做好相互间的协调与计划。
3.2投标程序及内容
可以包括从填写资格预审表至将正式投标文件交付业主为止的全部工作。重点介绍如下几项工作。
3.2.1工程项目的现场考察
这是投标前的一项重要准备工作。在现场考察前对招标文件中所提出的范围、条款、建筑设计图纸和说明认真阅读、仔细研究。现场考察应重点调查了解以下情况：
◆建筑物施工情况；
◆工地及周边环境、电力等情况；
◆本工程与其他工程间的关系；
◆工地附近住宿及加工条件；
3.2.2分析招标文件、校核工程量、编制施工计划
①招标文件是投标的主要依据，研究招标文件重点应考虑以下方面
◆投标人需知；
◆合同条件；
◆设计图纸；
◆工程量。
②工程量确定
投标人根据工程规模核准工程量，并作询价与市场调查，这对于工程的总造价影响较大。
③编制施工计划
一般包括施工方案和施工方法、施工进度、劳动力计划，原则是在保证工程质量与工期的前提下，如何降低成本和增长利润。
3.2.3工程投标报价
报价应进行单价、利润和成本分析，并选定定额与确定费率，投标的报价应取在适中的水平，一般应考虑综合布线系统的等级、产品的档次及配置量。工程报价可包括以下方面：
◆设备与主材价格——根据器材清单计算；
◆工程安装调测费——根据相关预算定额取定；
◆工程其他费——包括总包费、设计费、培训费等；
◆预备费；
◆优惠价格；
◆工程总价。
在做工程投资计算时可参照厂家对产品的报价及有关建设、通信、广电行业所制定的工程概、预算定额进行编制和作出工程投资估算汇总。
3.2.4编制投标文件
投标文件应完全按照招投标文件的各项要求编制，一般不带任何附加条件，否则导致投标作废。
1）投标文件的组成
◆投标书；
◆投标书附件；
◆投标保证金；
◆法定代表人资格证明书；
◆授权委托书；
◆具有标价的工程量清单与报价表；
◆施工计划；
◆资格审查表；
◆对招标文件中的合同协议条款内容的确认与响应；
◆具有标价的工程量清单与报价表；
◆施工计划；
◆资格审查表；
◆对招标文件中的合同协议条款内容的确认与响应；
◆按招标文件规定提交的其他资料。
2）技术方案
投标文件一般包括商务部分与技术方案部分，特别需注重技术方案的描述。技术方案应根据招标书提出的建筑物的平面图及功能划分，信息点的分布情况；布线系统应达到的等级标准；推荐产品的型号、规格；遵循的标准与规范；安装及测试要求等方面充分理解和思考作出较完整的论述。技术方案应具有一定的深度，可以体现布线系统的配置方案和安装设计方案，也可提出建议性的技术方案，以供业主与评审评议。切记避免过多地对厂家产品进行繁锁地全文照搬。对布线系统的图纸基本上达到满足施工图设计的要求，应反映出实际的内容。系统设计应遵循下列原则：
◆先进性、成熟性和实用性；
◆服务性和便利性；
◆经济合理性；
◆标准化；
◆灵活性和开放性；
◆集成与可扩展性。
目前布线系统所支持的工程与建筑物大体有办公楼与商务楼、政务办公楼、金融证券、公司企业、电信枢纽、厂矿企业、医院、校园、广场与市场超市、博物馆、会展和新闻中心、机场、住宅、保密专项工程等类型。投标书应按上述列出的不同类型的工程作出具有特点和切实可行的技术方案。
3.2.5封送投标书
在规定的截止日期之前，将准备妥的所有投标文件密封递送到招标单位。
3.2.6开标
招标单位按招投标法的要求和投标程序进行开标。
3.2.7评标
一般由招标人组成专家评审小组对各投标书进行评议和打分，打分结果应有评委成员的签字方可生效。然后，评选出中标承包商。在评标过程中，评委会要求投标人针对某些问题进行答复。因为时间有限，投标人应组织项目的管理和技术人员对评委所提出的问题作简短的、实质性的答复，尤其对建设性的意见阐明观点，不要反复介绍承包单位的情况和与工程无关的内容。
由于投标书的打分结果直接关系到投标人能否中标，一般采用公开评议与无记名打分相结合的方式，打分为10分制或100分制，具体内容如下：
1）技术方案
在与招标书相符的情况下，力求描述详细一些，主要提出方案的考虑原则，思路和各方案的比较，其中建议性的方案不可缺少。它有很多的不定因素，又包括设备、材料的详细清单。此项内容所占整个分数的比重较大，也是评委成员评审的重点。
2）施工实施措施与施工组织、工程进度
主要体现在工程施工质量、工期和目标的保证体系，占有一定的分数比例。
3）售后服务与承诺
主要体现在工程价格的优惠条件及备品备件提供、工程保证期、项目的维护响应、软件升级、培训等方面的承诺。
4）企业资质
必须具备工程项目相应的等级资质，注重是否存在虚伪资质证明材料。
5）评优工程与业绩
一般体现近三年的具有代表性的工程业绩，应反映出工程的名称、规模、地点、投资情况、合同文本内容和建设单位的工程验收和评价意见，对于获奖工程应有相应的证明文件。
6）建议方案
在招标书要求的基础上，主要对技术方案提出建设性情况意见，并阐述充分的理由。建议方案必须在基本方案的基础上另行提出。
7）工程造价
工程造价在招标书的要求下，投标人应作充分的市场分析和经济评估，工程造价应有单价，并反映出中档的造价水平，以免产生盲目报价和恶性竞争的局面出现 .还应提出付款的方式。
8）推荐的产品
体现产品的性能、规格、技术参数、特点、具体内容可以附件形式表示。
9）图纸及技术资料、文件
投标书的文本质量应体现清晰、完整及符合格式要求。文本图纸应有实际的内容和达到一定的深度，并不完全强调篇幅的多少。
10）答辩
回答问题简明扼要。
11）优惠条件切实可行。
12）业主对投标企业及工程项目考察情况
主要对企业和业主作现场实地了解，取得第一手的资料。考察内容包括资质、企业资金情况、与用户配合的协调、售后服务体系、合作施工单位等方面。
上述各项内容的分数中，业主公开唱分的一般为硬分，评委无记名打分的为活分。其中技术方案、施工组织措施、工程报价所占比重较大。
3.2.8中标与签订合同
根据打分和评议结果选择中标承包商，或根据评委打分的结果，推荐2－3名投标入选人由业主再经考核和评议确定中标承包商，然后由建设单位与承包商签订合同。
投标文件是承包商与投标竞争的重要凭证；是评标、决标和订立合同的依据；是投标人素质的综合反映和能否获得经济效益的重要因素，因此，投标人对投标文件的编制应引起足够的重视。
综合布线系统工程的招标工作中问题较复杂、工作量较大，但只有招标人和投标人都按照国家招投标法的规定和程序去执行、操作，才能有效地保证招投标结果的公正性，并确保工程项目的工程质量。
来源： 项目管理网
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