8月31日，陕西省城镇建设管理工作现场会在咸阳市旬邑县召开。这个地处渭北旱塬沟壑区的国家级贫困县，刚刚被陕西省政府授予了省级园林城市称号，并接受了来自全省各地城乡建设系统300多名代表的检阅。
初秋时节，走进古朴洁净靓丽的旬邑县城，强烈的现代气息和发展热潮扑面而来。和谐优美的人居环境让人赏心悦目的同时，也切实感受了这个享有“中国苹果之乡”美誉的渭北小城焕发出的勃勃生机。
旬邑县作为山区农业县和国家级贫困县，底子薄、基础差，但是近年来，县委、县政府坚持科学发展观，把加快城乡建设作为落实“五个统筹”方针、破解“三农”问题、拉动县域经济社会发展的总抓手，以县城为核心，以乡镇政府驻地和新村建设为重点，从县、乡、村三个层面推动城镇化建设步伐，初步建成了独具特色、充满活力、商贸活跃、人气旺盛的渭北高原山水园林县城和一批环境优美、风景宜人的新农村，为扩大城乡就业、增加农民收入、加快县域经济发展构建了新平台，走出了一条贫困山区和农业县城科学推动城镇化、统筹县域经济协调发展的新路子。
旬邑县是山区农业县，改革开放以来，该县充分发挥资源优势，相当一部分农民脱了贫，致了富。但是，由于过去经济发展缓慢，旬邑城乡基础设施滞后，城镇功能不全，农村建房乱、行路难、环境差，非公经济规模小、水平低，招商引资缺少必要的环境支撑，地处偏远的小县城，名义上叫县城，实际上是集镇，管理上像农村。
县委、县政府领导班子通过广泛调研，果断决策，明确提出把加快小城镇建设作为推动全县经济社会发展的突破口，
近年来，旬邑县在实施城镇化建设过程中，他们把新村建设作为重点大规模推进，特别是在农民新村建设中，坚持区别设计、统一规划、统一建设，加快了农村住宅建设，改善了人居环境。同时，还狠抓了村委会建设和教育、卫生、计生等关乎农村社会事业发展大计的诸多工作，从整体上提升了农村文明化程度。
切实维护群众利益，是实施“小城镇、大战略”的出发点和归宿。城镇建设必然涉及各方利益，县委、县政府坚持把维护群众利益摆在第一位。房屋拆迁，按照国家有关条例规定，公开、公正、公平，妥善处理各种利益关系。对城镇建设中的土地收购，农用地转用、土地征用，组成由乡镇政府、村民小组、群众代表、人大代表参加的评议小组，以高于市场价进行收购。对涉及群众具体利益的问题，依法给群众合理的补偿。
县委统揽全局，围绕城镇化建设统筹部署领导力量，县委书记、县长坚持以身作则，深入一线，协调关系，解决问题。大到城镇规划布局，小到每一条街道、每一个项目建设，都具体过问，亲自指导。对干部实行单月考核、双月讲评，对工作贡献突出的给予提拔任用，对工作滞后的给予批评教育，诫勉谈话，并在县电视台予以公布。
在城乡规划上，县委、县政府围绕建设个性鲜明的特色城镇，根据旬邑实际，注意了“四个结合”、“四个坚持”。
“四个结合”，一是结合旬邑森林面积大、县城地处川道、八河绕城而过的实际，提出了建设独具特色、充满活力、环境幽雅的山水园林城镇和渭北高原明星县城的目标；二是结合旬邑历史悠久，是周秦文化发祥地和革命老区的实际，坚持恢复城市记忆理念，在城镇充分体现旬邑文化特色，建设古代文化和现代文明交相辉映的城镇；三是结合县城规模小的实际，坚持“小而特”、“小而精”的原则，对每一座建筑、每一个小区，精心设计，在建筑布局、风格、色彩、功能等方面充分体现和谐主题，使其富有个性特色；四是结合全县特别是农村经济发展实际，规划建设小城镇和新农村，以城镇发展带动新村建设，以城乡建设拉动经济发展，使城镇建设成为全面建设小康旬邑新的经济增长点。
“四个坚持”，一是坚持规划一步到位，发展留有空间，建设分期实施。二是坚持规划的全面性。不仅抓县城、乡镇建设规划，而且抓新村建设、旧村改造规划。修订了县城建设总体规划，编制完成了14个乡镇、84个新村建设规划。三是坚持规划的科学性。做到了水、电、路“三配套”，功能、绿化、造型“三统一”，生态、景观、风格“三协调”，保证了城乡规划的前瞻性和高标准。四是坚持规划的权威性。坚决做到规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋。加大规划执法力度，坚决杜绝违反规划、乱占滥建，避免留下“败笔”和遗憾之作。
经过两年多的不懈努力，全县城乡面貌大变化，发展环境大改善，有力地推动了县域经济和社会事业的大发展。2004年，全县城乡居民存款余额达6.5亿元，比2002年增长54.8％。今年上半年，全县GDP同比增长19％。1～7月份，固定资产投资同比增长60％，，地方财政收入同比增长49.3％。
