全面建设小康社会,重点在农村,难点也在农村。另有一句老话:小康不小康,关键看住房。我们要让农民住进什么样的房子?
我们长期以来沿用的规划模式是理性的规划模式,其特点一是自上而下,几乎是一种封闭的“体内循环”,很少有被规划对象参与进来;二是规划是一种理想的终级蓝图,脱离了当时、当地的社会、经济发展条件。我们常常按照城市人的理想去设计农村、建设农村,却很少去倾听广大的农民怎么想。实践证明,这种运行机制很难保证规划的科学性与公众性,从而影响了规划实施的效果。
不管是选择“八里店”还是“赵湾村”,在集约使用土地资源的前提下,村庄建设规划应充分考虑到不同村庄的发展条件差异,做到“两个结合”——与当地经济社会发展条件相结合、与当地村民的普遍意愿相结合。
统计资料显示,中国农民的人均住房面积从1978年8平方米已经上升到2002年的27平方米。浙江省农村的这个指标在2002年就达到47平方米以上。中国农民的住房面积增长速度超过了农业经济的增长速度。特别是东部沿海地区,农民的房子越盖越好。有专业人士认为:中国江浙一带的农民住房水平决不输给欧美国家。然而,“过了一村又一村,村村像城镇;过了一镇又一镇,镇镇像农村”;室内现代化,室外“脏乱差”。农村的环境建设却同时成为一个不容忽视的难题。
村庄建设与村民生活息息相关,建设规划要把以人为本的观念立足于改善村民生活环境、工作环境,立足于保护自然环境和自然生活基础,有利于城市的基础设施向农村延伸、公共服务设施向农村延伸,注重改善农村生产生活环境,谨防农村成现代文明真空。