随着我国经济的高速发展和城市化进程的加快，城市居民人数迅速增加，生活水平日益提高，城市数量增加，规模扩大，功能增强，社会对建筑、环卫、环保、园林、电力、通讯、金融以及各类商业运输方面的专用汽车都产生了较大的需求，城市建设所需的自卸车、混凝土搅拌车、散装水泥车以及城镇环卫所用的垃圾车、清扫车、消防车等专用汽车也逐年增多。由于人们越来越追求现代化的生活方式，需求日益向精品化、个性化方向发展。他们希望社会能提供更多的工作、学习和娱乐场所，希望餐饮、购物、交通更加方便，对居住条件、公共安全和公共卫生等都有了更高的要求。这些要求催生了对城市建设、物流、安全和管理用车的需求，直接引发了我国专用汽车市场的持续增长。然而在需求高速增长的同时，我国专用车市场也暴露出一些问题。专用车市场是一个典型的以用户需求为导向的市场，但是，在我国专用车领域，无论是产品还是产业政策，都与用户的需求存在相当的距离。
市场增速快产品问题多
据业内人士介绍，2003年我国专用车市场增长幅度较大的几种车型分别是：自卸汽车销售75259辆，比2002年增长49.86%；厢式汽车销售46277辆，比2002年增长39.79%；仓栅式汽车销售2526辆，比2002年增长497.16%.其中仓栅式汽车增长幅度最大，但其市场容量较小。市场容量最大的自卸车受国家基础建设投资加快的影响，近些年一直保持着35%以上的高速增长，且有不断加速的趋势。仅2004年前三季度，专用车产销就达到381100辆，其市场份额占全部载货车的33.7%左右，已基本达到2003年全年的产销量，可见其增速迅猛。然而，随着市场需求的不断扩大，专用车本身存在的问题也不断暴露出来。
据业内人士介绍，目前，国内专用车生产厂达400多家，大多数为外购底盘进行改装生产的中小企业，机械化程度低，产品质量参差不齐，而且由于产量小，难以实现规模化经营，企业的经济效益大多较差。虽然个别车型相对受到行业的保护，如消防车在公安系统，医疗救护车在卫生系统，油罐车在石油系统等，但这在保护了某些行业的局部利益的同时，也限制了一些民企、外资企业进入这些领域，不利于市场充分竞争，也不利于产品质量提高、技术进步和价格下调。
据有关资料显示，发达国家专用载货车产量占载货类车总产量的50%以上，而我国仅占20%多；国外载货类专用车中，轻、中、重型比例为3∶4∶3，而我国目前仅为3∶5∶2，中型专用车多而重型专用车少。国外专用车品种已达6000多种，而我国还不到2000种。目前的现实是，产品结构的不合理与日益增长的多样化、个性化的用户需求形成了巨大的反差。专家分析认为，由于专用车的生产批量大多较小（挂车、自卸车、厢式货车等除外），开发新产品投入都比较大，企业在技术上投入不足，且资金缺乏，所以大多是仿造国外车型，个别车型则引进国外产品的关键技术、关键部件。自主开发能力的缺失，导致高技术产品及零部件仍需进口。我国专用车在产量上已具备相当的规模，但多数是劳动密集型的中低技术含量的产品，如半挂车、自卸车。一些技术含量较高的产品及关键零部件则仍需进口，例如混凝土泵车上的部分关键件，混凝土搅拌车中部分关键件等，整体上国外专用车所配动力要高于国产车型，驾驶室的舒适性也普遍比国产车型好。
政策导向无法满足用户需求
因为专用车生产必须满足用户的个性化需求，不可能有很大的批量，所以多品种、小批量就成了专用车生产的特点。而大批量则是普通汽车生产的特点。按说国家有关方面应当根据专用车生产和普通汽车生产各自的特点，制定相应的法规。但令人遗憾的是，专用车生产的特殊性，并没有在有关方面制定的汽车标准法规中得到应有的考虑。比如：有关部门曾规定，企业将普通汽车改装成专用车不能动底盘。这给专用车企业满足用户个性化需求带来了很大的麻烦。再如，国家强制性标准《道路车辆外廓尺寸轴荷及质量限值》，关系到汽车产品能不能登录公告的大问题，但也没有对专用车的特殊性给予足够的重视。汽车法规不健全，限制了专用车行业的发展。
专家建议，由于专用车的特殊性，国家对其管理应该采用不同的政策和管理方式。当前汽车行业使用的目录管理有些不适应专用车行业，特别不适应多品种、小批量生产的专用车行业。有的专用车就做一辆，如果还要做实验、上目录，钱花太多，另外时间上也赶不上用户的需要。因此，对专用车的管理应该给予特别的政策。如日本对大批量生产的汽车实行型式认证，对小批量生产的不实行型式认证，到车管所去检测，这些值得国内参考。所以，国家对专用车的管理应采用特殊方式和政策，以促进我国专用车市场的健康、有序的发展，对提高我国专用车的国际竞争力具有重要作用。
提高竞争力要从“专”字抓起
专家认为，我国专用车市场需要解决的首要问题是定位问题，即要在“专”上下功夫。当前，国内一些改装车厂定位在汽车行业，和汽车行业是同盟军关系，造成了专用车市场的混乱。要改变这种局面，就要明确专用车的定位问题，专用车应该是向着专门化、专业化的方向发展，就是根据用户的特种要求，生产包括起重车辆、带云梯的专用车、集装箱运输车等产品，生产一些新结构、价格比较高、用途比较特别的车辆，品种多、批量少。同时，在今后专用车行业改组中，每一个专用车厂都得研究产品的专门用途，而不要拘泥于发展现在批量比较大、品种比较少的车型，而是根据专用车市场的特点，发展产量小，品种多的车型。这是我国专用车行业发展的趋势。
专家建议，为满足市场和用户需求，专用车企业只有努力构建快速应变型的研发、制造体系，不断创新，在产品研发、生产能力、制造质量方面始终保持领先，才能在市场竞争中立于不败之地。近年来市场对专用车产品技术含量和附加值的要求越来越高，一些高新技术开始在专用汽车上得到广泛应用，一些能够满足特殊功能要求的专用车底盘被开发研制。不论是液压举升装置、排料卸料装置、计量测量装置、机械作业装置，还是制冷保温装置、安全防护装置、自动控制装置、作业监视装置；不论是各类缸、泵、阀、仪表等总成，还是各种箱体、罐体等车身结构，均在专用汽车上得到了广泛应用，在一定程度上满足了新形势下用户对专用车产品的多样化需求。
当前我国专用车无论在底盘、发动机、总成还是在生产技术上与国外先进国家相比，有很大差距。随着市场竞争的不断激烈，为了同国外汽车生产企业竞争，必须加快引进技术或进口关键部件、总成力度和加快自主研制的力度，迅速开发高水平的专用车，满足用户的个性化需求；否则，面对国外专用车的冲击，我国用户就会向国外产品倾斜，那时将是我国专用车行业的悲哀。
