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仇保兴:中国需要多少CBD?"一哄而上"非正途!

2005-8-1 0:0  【 】【打印】【我要纠错

  7月20日,建设部副部长仇保兴在城市总体规划修编工作座谈会上披露,目前中国已提出要搞CBD建设的城市有36个之多。其中不仅有北京、上海、天津、重庆这样的直辖市,也有一些地级城市如襄樊、无锡、温州、义乌、佛山等。一个不争的事实是,中国CBD正以大跃进的形式疯长。

  CBD的英文全称是Central Business District,我国现有三种译法:中央商务区、商务中心区或中央商业区。CBD概念最早产生于1923年的美国,当时定义为“商业会聚之处”。现代意义上的商务中心区是指集中大量金融、商业、贸易、信息及中介服务机构,拥有大量商务办公、酒店、公寓等配套设施,具备完善的市政交通与通讯条件,便于现代商务活动的场所。但CBD在中国已经快“变味”了。事实上,当今中国有一个现象令人担忧,那就是浮夸风、奢侈风盛行,体现在城市建设中就是连概念都没搞清楚就提出要搞什么CBD.更可笑的是,同一城市竟然要建设两个CBD.

  有专家指出,目前开发CBD存在着一哄而起的现象,建设CBD不是空穴来风,需要一定的条件,它是城市化程度发展到一定阶段的产物。建设部曾委托深圳一家研究院调查过全国的CBD建设情况,当时提出一个指标,就是GDP达不到300亿元的城市不要搞。

  一般而言,CBD应该具备以下要素特征:城市的经济、科技、文化、商业等高度集中;交通便利,人流、车流、物流巨大;白天人口密度最高,昼夜间人口数量变化最大;位于城市的黄金地带,地价最高;高楼林立,土地利用率最高。所以,世界级的CBD也就屈指可数的那么几个,而且无一例外的都在发达的市场经济国家或地区。如美国曼哈顿、法国拉德方斯、东京新宿、我国香港中环等都是国际知名的中央商务区。

  中国式和美国式的CBD最大的不同,在于美国人从来没有规划过一个不存在的CBD,甚至CBD根本就不是规划师提出的概念。尽管这听起来有些奇怪,但事实如此——CBD的概念来自于对现有城市现实的追认,而不是一个富于创造力的设想。中央商务区的企业集聚途径包括企业生态群与商业集聚。首先,作为中央商务区,无论是商务功能或者是金融功能,除了主要的企业之外,还要有相关的企业作为支持,如金融、会计、审计、律师事务所、投资公司等。另外,作为一个整体的商务功能区必须要有其他业态和业种,像影视、超市、休闲、餐饮等,如果没有这些企业的存在,这个商务功能区就是不完整的。比如北京CBD集中了涉外70%的资源,有65%的跨国公司的代表处和80%的豪华宾馆都集中在这里,所以北京以此为基础规划建设CBD,应该说是水到渠成的。而多数城市是倾一城之力,集中堆出一个貌似繁华的CBD,这样的建设不符合自然的市场发展规律,肯定会失败。如四川某三线城市雄心勃勃要打造39层的地标式高楼,以彰显其CBD的存在,结果不仅楼烂了尾,连几家像样的入驻商家也找不到,最后市委不得不命令该市所有银行一律迁入本大楼办公。奇怪的是此种结局并未遏止CBD的疯长。原因何在?一是地方政府需要政绩工程,二是房地产开发商需要借助CBD这一时髦概念拉高房价或提炼商铺的“含金量”。

  规划城市是为了提高人们的生活质量,而不是使人们更拥挤。西方国家的CBD是一种人类对美好生活环境的向往与现实经济需求间的妥协。当CBD这个概念进入中国,我们却把拥挤、高楼当作一种梦寐以求的境界,并以此来满足相应的虚荣和差异化的政绩,甚至是寻租之道。这种误解实在令人感到遗憾。

延伸阅读: 仇保兴 中国 需要 
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