业内人士都懂得，施工管理资料应该是施工管理全过程的真实记录。但是，时下有一种现象，就是施工管理资料不如实反映施工管理实际，两者相互脱节，有人将其称之为施工管理的“两张皮”现象。前不久，广东省建设厅与广州市建委联合对广州大学城等重点工程进行随机抽查后发现，一些工地混乱不堪、隐患丛集，但其施工管理资料却相对齐全，也较为完善，成了比较典型的“两张皮”。
据了解，“两张皮”并非个别现象，在相当多的项目中都不同程度存在着。其突出表现是重资料整理、轻现场管理，对资料掺杂充假甚至凭空捏造。如，施工项目部人员配置张冠李戴、冒名顶替，甚至项目负责人也名不副实。又如，各类人员的岗位职责和施工现场的各项规章制度等，多是从别处“克隆”过来的，实际上并不执行，而只是为了应付检查和备案。更有甚者，资料搜集与整理弄虚作假，掩饰缺陷、隐报事故、谎报业绩等不乏其例。在个别地区，“两张皮”已成为见惯不怪的公开秘密。
调查表明，施工管理“两张皮”源于施工企业特别是项目负责人的急功近利和投机取巧。在他们看来，施工现场管理范围大，涉及面广，环节、部位多，规程规章繁杂、烦琐，需要投入的人力、物力和资金也多。而如果资料整理得好，不但可以掩饰种种施工缺陷，而且可以作为“评优”和索要超额回报的依据，还可以作为业绩，成为资质（资格）晋升的筹码。正是这种片面认识导致他们不愿意把功夫用于现场管理，而是指望从资料上瞒天过海。
应该看到，重资料整理、轻现场管理，其实是施工管理上的一种本末倒置的行为。优质安全只能靠强化施工现场管理来实现，资料也只能从管理实践中来。如果在管理中投机取巧，玩弄花招，其结果必然是弄巧成拙，因小失大。不但施工现场会因失管或管理不周而事故不断，而且资料也会落得“假作真时真亦假”的下场。因此，有必要把克服“两张皮”现象作为施工管理的重要环节来抓。
首先，应摆正资料整理与现场管理的关系，把强化现场管理放在第一位，高标准严要求地确保每个部位、环节的施工质量与安全。
其次，资料搜集与整理应坚持实事求是原则，绝不能凭空捏造和掺杂充假。再次，应加强现场检查和资料审核，对故意制造“两张皮”的，应给予严厉制裁。
最后，应对资料的搜集、整理和备案等进行改革，精简内容，压缩篇幅。抓紧探索并尽快建立起防止“两张皮”的长效机制，确保施工管理资料科学、准确、真实。
