7月28日，山东省临清发生一起在建建筑坍塌事故——正在浇注混凝土的剧院顶板发生坍塌，造成3人死亡，3人受伤；7月30日下午，沈阳大东区联合路163号附近一声巨响，28中学在建教学楼铺设顶楼钢网结构时突然坍塌，5名工人受伤；同日，重庆合川双槐电厂浇筑中的汽能机基础发生垮塌事故，5名工人死亡，7人受伤；还是同一天，南京仙林大学城部分区域遭受飓风和暴雨袭击，致使仙林大道北侧亚东开发公司部分工棚倒塌，造成5名民工死亡，多人受伤。8月1日，云南文山州富宁县谷拉乡“天生桥”水电站工地上，工人正在电站坝头检修一辆门式起重设备时，门机突然倒塌，造成14人死亡，4人受伤；同日，广东英德商业楼坍塌造成5死8伤……
从7月28日到8月1日，在这短短5天时间里，据不完全统计，在上述6省市就因安全事故而直接导致30多人死亡，20多人受伤，日均死亡6人以上，可谓触目惊心。在如此短的时间里接连发生的惨痛事实，又不禁让我们对安全生产管理产生迷惘，数千万建筑工人在修筑铁路公路、建造高楼大厦、参加国家能源工程以及其他各项建设，究竟该如何筑起生命安全的牢固屏障呢？
施工：到底为何而“折腰”
高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌、中毒等，是建筑施工现场发生安全事故的主要形式。根据笔者长期在一线工作的经验，建筑安全事故频频发生的主要原因有以下几种：
从业人员素质不高。目前，从事一线作业的建筑工人，除技术管理人员外，大部分都是农民工。他们没有接受过正规的专业教育和安全培训，缺乏应有的安全意识。大多数头天到工地，第二天就从事现场作业甚至高危作业，如爬脚手架等，干得了就干，干不了走人。“包工头”或相关政府部门很少能对其进行安全指导，更谈不上专门的知识培训。
建筑市场秩序不规范。目前，有相当一部分工程主承包商中标后，将主要工程分包给“包工头”。这些“包工头”接到工程后，一方面自身安全意识不强，对技术规范、安全规范知之甚少；另一方面少数“包工头”唯利是图，偷工减料，不该省的也省，导致安全投入不够，安全措施难以保证。
施工材料机具不合格。吊车、卷扬机、龙门吊等关键的施工机具，缺乏必要的保养与定期维护，有的甚至超过使用年限，依旧将就着用，凑合着使，超期、超载作业，安全隐患严重；有的设备虽新，但不是正规厂家生产，私自组装，导致使用安全系数低，极易出现失稳、失重、失衡、失灵等故障。有的甚至连被称为建筑业“三宝”的安全帽、安全带、安全网都是无许可证编号、无合格证的不合格产品。
安全责任意识不到位。一些施工单位既不签订安全责任状，也没有设置专职的安全员，更没有进行定期的安全教育，导致员工安全责任意识淡漠，作业中存在侥幸心理，如不系安全带，不戴安全帽，不按技术交底作业。而正是这种意识的缺失，在不知不觉中滋生了更大的安全事故。
安全成本投入不够。讲安全，就必须保证一定的安全投入，而事实上，由于当前工程项目造价普遍偏低、“包工头”队伍不愿投入更多的财力等主客观原因，导致安全投入远远达不到规定要求。一些“包工头”甚至连最基本的安全帽、手套等防护用品都吝于发放，更谈不上其他安全措施。据媒体报道，最近沈阳市总工会组织的《关于建筑行业农民工劳动保护状况调查》表明：被调查的29个施工现场，36家施工单位，没有一家能够按规定发放劳保用品。
施工作业不按规程。存在按经验办事，凭感觉办事的现象。对安全技术交底和施工规范有的一知半解甚至浑然不知，有的虽了之于心头，却不愿付之于行动。一些施工管理人员对施工项目的安全工作麻痹大意，对作业程序的安全方案准备不足，更缺乏应急预案。如，主体工程立网防护不到位，脚手架底部基础不平不牢，立杆不稳，钢管间距不合规范等。
管理：打造安全施工的“方舟”
当我们面对一个个惨痛的事实，当我们掩卷深思，探寻施工管理中的种种安全“症结”时，我们又该如何加强安全管理，打造安全施工的“诺亚方舟”呢？
笔者认为，首先是要切实遵守施工安全的法律法规，确保良好的安全氛围，使安全生产步入正规化、法制化的运作轨道。
同时，要切实遵守建筑市场管理的相关规定，杜绝违法分包或层层转包，真正将劳务协作队伍的安全管理纳入施工单位安全管理的有机体系中去，避免出现安全死角。
二是要切实完善安全工作管理体制。
从监管方面来说，施工单位目前实行的是“谁生产，谁负责”的安全基本原则，即施工安全责任由承包单位负责。但事实上，安全、进度、质量是一个有机整体，业主和监理单位也应把施工安全作为影响全面目标实现的重要因素来给予足够的重视。同时，必须确保必要的安全经费投入，将安全设施投资费用纳入建设项目概算，新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时投入生产和使用。
三是要不断深化安全工作自律意识。
对施工单位而言，要真正树立“安全第一，以人为本”的经营理念，苦练安全内功。以笔者所在的中铁十一局集团二公司为例，在每个项目上场前，该公司都要对参建员工包括劳务工进行定期培训与考核，合格后才能正式上岗；对项目管理层，则视情况实行安全风险抵押金制度，责任分解到相关个人的全员联动制度。在此基础上，公司领导和项目经理签订安全保包责任状，项目部设置专门的安监部，工地关键工序设置专门的安全员，并且每年组织安全员进行定期培训。对劳务队伍安全管理实行“三同时一纳入”的管理体制，即同管理、同考核、同评比、纳入正规队伍管理体系，不留安全死角，收到了良好效果。近年来，该公司先后施工过的数十个铁路既有线改造或增建二线以及高速公路扩建等安全控制难度大的工程项目中，均实现了安全生产零事故。经验表明：广大施工企业只有不断打造安全施工良好的“内环境”，并始终秉承安全生产，共创和谐的经营理念，从自我做起，从现在做起，并在行动上落实，在实践中改进，一丝不苟，不折不扣，才能使我们在美化祖国大好河山的同时，打造出确保一方平安的“诺亚方舟”！
