从北京市建委相关部门了解到，如果对1990年以前建成6000万平方米具有改造价值的非节能住宅进行改造，仅围护结构节能改造一项的投入就需要100亿元以上。
据了解，北京市的节能建筑开始于1990年，当年北京市建成节能30％的建筑6500万平方米，节能50％的建筑11000万平方米；此前建成的9379万平方米住宅均属于非节能住宅。综合分析这部分建筑的建造年代、使用寿命、执行的建筑设计规范，基本确定有6000万平方米的住宅具有改造价值，仅对围护结构进行节能改造一项的投入就需要100亿元以上。
但是，既有建筑节能改造面临两大问题，一是资金来源问题，几百亿元的节能改造投资是个不小的数目。一般来说，既有建筑节能改造资金应该由政府、业主和社会融资三部分构成。其中社会融资如果没有回报，将难以实现。三者之间具体采取何种比例，也还需要进一步论证；二是改造的技术方案。对既有非节能建筑进行改造，技术上没有问题，但改造施工中势必影响到居民正常生活，与居民的协调、扰民等问题将很难协调。相关部门表示，进行既有建筑节能改造的试点示范十分必要，通过试点可以实际探索解决这些问题的有效途径。
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截止到2004年底，全市累计建成节能建筑17520万平方米，占新开工居住建筑的97.7％。2004年6月，北京市在全国率先发布《居住建筑节能设计标准》，节能率达到65％，并于2004年10月1日强制实施。该标准的实施比“十五”规划的要求提前了10年，其节能水平相当于上世纪九十年代初欧洲发达国家节能水平。
新标准从原有的节能50％变为节能65％，原则上以冬季采暖为主，兼顾夏季空调制冷的节能。
