江西省南昌市日前推出了城区道路施工现场公示制，凡道路开挖必须公示工期，擅挖者须交纳修补费2倍的罚款。
城市道路修了挖，挖了补，已司空见惯，南昌用经济手段来调控是一个新举。但是，挖一米城市道路究竟需要付出多少代价？人们可能并没有注意过。为此，笔者作了一番调查。
算得清的成本：每米1.4万元
据《2004年城市建设统计公报》，2004年末，全国拥有城市道路22.2万公里、道路面积35.2亿平方米。在这22.2万公里的城市道路中，如果有1％曾经有过“拉链”现象，那么摊到全国就有2220公里的道路面临修复，最直接的就是市政修补费用开支增加。
单纯从市政施工来看，每挖开一米城市道路，需要花费多大的建设成本呢？
据南昌市市政公用事业局江东全处长介绍，城市道路挖掘修复的费用是根据不同路段、不同路面情况和不同配套设施的情况来分别计算的。
以南昌市33条主干道之一的八一大道为例。这条道路是南昌市规划建设的一条比较符合标准的道路：8车道的标准机动车道，非机动车道宽度为5到10米不等，人行道宽度为7米到20米不等。类似的城市主干道在大中型城市中很有代表性。
按照《江西省城市道路挖掘修复费用标准》的规定，道路施工导致需要开挖损坏的部分设施收费是：沥青路面每平方米410元，普通人行道板每平方米108元，路沿石每米96元，直径500米以下的下水管道每米1152元，单位排水管网接入城市管网直径500米以下的每处8000元，雨水井每座859元，砼扶手栏杆（柱）每米256元，改造人行道每平方米80元。
一个简单的数学计算式说明，如果主干道的标准路段全部封闭开挖的话，带有雨水井和单位排水管网的道路施工，每米需要的成本大约是2.8万元；一般情况下，标准路段是半封闭开挖的，留出一半的交通通道，那么开挖一米城市道路需要的公用设施成本接近1.4万元。也就是说，按低标准保守估计，城市道路每开挖1米，城市规划额外的费用就多了1.4万元。
算不清的成本：不可估量
其实，施工单位支付的只是显而易见的市政设施修复费用，并没有为更多“看不见的成本”埋单。这些成本包括：施工污染、安全隐患、交通堵塞、汽车油耗、行人误工误时费用以及由此产生的情绪烦躁引发的工作效率低下等等。
“在此施工给您带来不便，请您原谅”，这是在许多道路工地能看到的标语。表示歉意，是一种进步。但是，它所带来的麻烦远不是这几个字可以概括。
笔者在一个道路施工现场看到，施工方只留出大约一条机动车道宽的道路供公交车、中小型客车、非机动车以及行人通过，工地紧挨着十字路口。经常在这附近开车的出租车司机李鸣抱怨说：“在这个路口，最少也要七八分钟才能通过，特别是大转弯的时候，要等3轮红绿灯转换才能过。”
《2004年城市建设统计公报》显示，2004年，全国城市拥有公共交通车辆28.7万标台，全年运送乘客426.7万亿人次，城市出租车辆90.3万辆。按照保守估计，这些车辆当中如有1‰每天在开挖道路施工现场堵塞一次的话，乘客滞留时间和其他额外成本可想而知。
交通工具用油也是一大成本。据了解，一般中型客车每百公里的耗油量大约在11到12升左右，公交车大约在18到19升左右，车辆被迫改道和怠速状态下的耗油量累计也是惊人的。
开挖城市道路所引起的各种连锁反应支付相应的费用，是常人难以觉察或忽略不计的。这或许是许多道路反复“剖肚”、连挖不止的原因所在。南昌市已成立“城市道路挖掘联审小组”，南昌市内开挖任何一条城市道路都要统一联审，以此防范道路随意开挖现象。
结论：城市道路的开挖成本非常大，人们不能轻视。更值得重视的是，擅自开挖道路的发生几率较小，城市中存在着大量合理合法的开挖现象。挖了路铺设水管，埋了后又挖开铺设电缆……真正杜绝道路的反复开挖现象，还需要提高城市综合规划和管理水平，防止工程不同步造成重复开挖现象。
