10月11日，《关于实施房地产税收一体化管理若干问题的通知》（2005国税发156号）由国家税务总局下发各地，通知规定，二手房交易必须交纳个人所得税；对交易环节所涉及的税收要实行“一窗式”征收。今年10月30日前，各地要将一体化管理实施方案和牵头单位及负责人名单上报总局。
时机微妙
半年前国家出台的系列房产新政，带来的最直接成果之一，就是在那些房产泡沫肆虐的城市，某些部门和企业呼告“够了，雨下得够大了”，消费者逐渐变得狐疑满腹、犹豫观望，梦想对房价继续推波助澜的炒家于无奈处只得弃短就长、由售转租，以“长三角”为代表，传统的“金九银十”规律难再，这个秋天让广大地产商多少感到了一丝严冬的阴冷。
数据显示，各地房市在9月已呈回暖迹象，值此博弈各方暗怀心机、僵持不下的微妙时刻，156号文件的横空出世于楼市委实意味深长。以北京为例，据统计，房产新政后，6月份二手房交易量骤然下降了40％。而最早受此政策冲击的南京、杭州等地，相当多的房产交易中介机构，门可罗雀、叫苦不迭。
据悉，杭州市去年初开始对二手房交易征收20％的个人所得税，后终因导致新房市场和二手房市场发展明显失衡，而在执行了8个月后被迫叫停。南京也在今年6月份出台《个人销售房屋税收政策须知》的配套措施中，规定“个人销售房屋需缴20％个人所得税”，但迫于市场压力，南京税务部门也随后声明：二手房个税原则为自愿缴纳。楼市迷局越发波诡云谲。
理论可行
简单计算一下。假设投资者的投资周期为6个月，30％自有资金首付（银行半年期整存整取存款实际月利率为0.1725％）；70％购房款为银行贷款（6个月短期贷款名义年利率为5.22％）；交易房产为普通住宅；A为原始购房款，X 为上涨额（X ∈［0.2A，0.5A］）。
略去详细计算过程，在二手房交易过程中，个人所得税的征收与否对投资者的收益有着较为显著的影响，尤其在X趋大，即房价上涨幅度增大时，该影响也相应增大。同时，数据表明，在征收个税的前提下，当房价上升20％以上时（即X=20％A），投资者的投资盈利率即超过5％，接近同期银行贷款利率；而当X达到30％A时（免征个税时该指数只需25.4％A），投资者的回报率则高达12.5％。
征税有利于平抑房价。当X上涨较大时，交易额也相应增加，为抑制投机，对超过一定成交额的交易行为加大课税率在理论上应具有可行性。例如，某地的年均商品房价格为6000元/平方米，该地的普通住宅面积标准上限为140平方米，则可考虑对成交额超过140×6000×1.3=109.2（万元）的大宗交易实行超过20％的累进个得税率（如以30％递进），如此既可打击高端物业中的炒作行为，也可保护自用型住户的居住升级需求。
烫手山芋
二手房交易开征个税的渐被重视，充分证明了国家有关部门希望借系列房交税收政策，切实打击楼市中的炒作与投机行为，进而平抑房价的决心与力度。然而作为新房买卖的重要补充，二手房交易固然是炒家出货的重要通路，但毋庸置疑其中也不乏大量真实、理性的市场行为：置业升级者与财力有限、退而求次者的理想对接。若仅为打击前者就使后者成为无辜的池鱼，政府确实逃不了因噎废食的嫌疑。据国家税务总局数据，自6月1日武汉开征5.8％的营业税后，不到半月，二手房交易锐减83.9％。武汉市房产局的数据也显示，6月份所有城区二手房交易量大幅萎缩，均比5月份下降一半以上。业内普遍认为，征收个税将令已步入低迷的二手房市场雪上加霜，交易量可能进一步下滑。更有部分中介机构坚信，现已出现“转嫁营业税”的情况，如果个税也由买方接棒，其购房负担会更重，“市民就不得不去买更贵的新房，进而带动新房价格再上涨”。
也许正是基于此种考虑，建设部副部长刘志峰7月2日表示，对二手房交易征收个税的做法目前只是个别地方的试点。对于其普及和开展，刘表示：“目前国家没有考虑这个事，杭州是实行过，不久又取消了。”7月10日，国家税务总局新闻发言人声明，对个人二手住房交易所得应征收个税，不是这次国家稳定房价的一项税收新政，相反是在《个人所得税法》中早有明文规定且税务机关多年来一直在执行。
这种不一致，恰恰反映了有关部门在二手房交易中个税征稽问题上的举棋不定、欲语还休。
北京各大经纪公司经营数据显示，目前很少有主动缴纳该项税费的交易者。官方人士指出，个税主要依靠个人自行申报，在目前个人信用体系尚不健全的条件下，依靠个人的自觉性很难执行该政策。在目前的消费市场成熟度下，自觉纳税更似镜花水月。更有甚者，北京、广州等地已出现假借房屋赠与来规避交易税收的案例，真买卖、假赠与的房产交易行为，以其隐蔽性，让税务部门痛感力不从心。
此外，在某些部门不能切实做到“权为民所用，利为民所谋”之前，我们安能对个税征收的深入开展高枕无忧？
开征二手房交易个人所得税，对投资者的收益确实影响显著，且此种效应随着房价的上涨而放大。该税种与广泛推行的营业税（含附加共5.55％）和高端物业（如别墅）中同步征收的土地增值税（以30％为基数，超额累进）联动，对楼市中的投机炒作行为具有一定的杀伤力，各地高档楼盘和大户型房产成交量急剧萎缩的事实也佐证了这一点。
但业界也有不同声音。便如前文所述，个税构成二手房交易的附加成本，因极具转嫁可能而挫伤买方信心，市场总体将持续动荡。在现今不容乐观的房产大势下强征个税，无异于杀鸡取卵。
“东风夜放花千树，更吹落、星如雨。”在二手房交易中开征个人所得税，的确是个涉及法律尊严、政府信用和民众利益的敏感举措。是否征收、如何推广，有无必要随交易标的额的递增而实行累进税率，都耐人寻味、发人深省。
