2002年5月，原建设部、原国家计委、国家经贸委、财政部、国土资源部、国家工商总局、监察部联合印发的《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》要求“要充分利用网络信息手段，将各类房地产企业和中介服务机构及相关人员的基本情况，经营业绩，经营中违规、违法劣迹以及受到的处罚等记入企业和个人的信用档案，向社会公示，接受社会监督。

要营造强大的舆论攻势，使有不良记录者付出代价”，“通过网上公示制度，促进诚信制度的建立”。2002年8月，原建设部印发了《关于建立房地产企业及执（从）业人员信用档案系统的通知》（建住房函[2002]192号），对全国房地产信用档案系统建设工作进行了统一部署，建立了包括房地产中介服务行业在内的房地产企业及执（从）业人员信用档案系统方案。

其建设的目标是：以房地产电子政务系统、房地产行业协（学）会自律管理系统和企业（中介机构）经营管理系统为基础，形成覆盖房地产行业所有企业、中介机构及执（从）业人员的信用档案系统，并通过中国住宅与房地产信息网实现各级建设（房地产）行政主管部门、协（学）会网站的互联互通。《房地产估价机构管理办法》规定，资质许可机关或者房地产估价行业组织应当建立房地产估价机构信用档案；房地产估价机构应当按照要求提供真实、准确、完整的房地产估价信用档案信息。

2006年7月，原建设部、国家发展改革委、国家工商总局联合印发的《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》（建住房[2006]166号）重申要“建立房地产交易诚信机制。房地产管理部门要加快构筑房地产交易信息服务平台。进一步完善房地产信用档案体系。”