第一条　为了发展散装水泥，提高社会经济效益，更好地为经济建设服务，根据国家有关规定，结合本市实际情况，特制定本办法。

　　第二条　凡在杭州市行政区域（包括市辖各县、市）内从事生产、经销、储运、使用和管理散装水泥的单位和个人，都必须遵守本办法。

　　第三条　市、县（市）计划委员会是同级人民政府管理散装水泥的主管机关。市、县（市）散装水泥办公室（以下简称散办）是负责实施本办法的管理机构。各级人民政府应加强对散装水泥管理工作的领导，银行、城建、税务、物价、公安、规划、标准计量、物资、建材、交通等有关部门，应积极配合散装水泥的发展工作。

　　第四条　各级散办的主要职责：

　　（一）贯彻发展散装水泥的有关法规、规章和政策；

　　（二）编制散装水泥的发展规划，制订年度散装水泥的生产计划和使用计划，经主管部门批准后，组织实施和监督、检查。

　　（三）按规定征收并统筹安排使用发展散装水泥的专项资金。

　　第五条　水泥生产企业应配备散装水泥发放设施。凡年产量在五万吨以上的，在一九九二年年底前应配备使水泥散装率达到百分之三十五以上的水泥发放设施；年产量在五万吨以下、三万吨以上的，在一九九四年年底前应配备使水泥散装率达到百分之二十五以上的水泥发放设施。年产量在三万吨以下的，应积极创造条件，配备散装水泥发放设施。

　　第六条　凡新建、扩建或改建的水泥生产企业，均须把散装水泥发放设施列入建设内容，同步建设，水泥散装率应达到百分之五十以上。其扩初设计须有同级散办参与审核。

　　第七条　水泥生产企业应按时完成散装水泥生产计划；供应单位应按散装水泥分配计划进行供应。有关业务主管部门应将计划执行情况作为考核企业的指标之一。

　　第八条　水泥生产企业和储运单位应加强发放、运输散装水泥的计量管理，严格执行计量法律、法规。

　　第九条　凡市区建筑面积在三千平方米以上以及投资额在五十万元以上，并具备车船通行条件的各种建设工程，都应使用散装水泥，散装率必须达到百分之五十以上。以水泥为主要原料的水泥构件制品厂等生产企业，都应使用散装水泥；凡年水泥耗用量在五百吨以上的生产企业，散装率必须达到百分之七十以上。由于指令性计划由外埠调入袋装水泥，或因施工环境、散装水泥供不应求等客观因素以及其它特殊情况不能使用散装水泥的，应经市散办审核认可。承接建设工程的施工单位，应具备与使用散装水泥施工相适应的设施。未具备与使用散装水泥施工相适应设施的施工单位，不得参加建设工程施工投标。

　　第十条　生产、经销、储运散装水泥的单位应照章纳税，纳税确有困难的，可向当地税务机关申请减免税。

　　第十一条　散装水泥专用车辆进入市区，公安部门应视同其它特种车辆予以方便。

　　第十二条　水泥生产企业供应散装水泥节省下来的包装费按各级散办会同各级物价管理部门确定分配比例，分别上缴同级散办、返还用户和企业留用，均作为专项资金管理使用。

　　第十三条　对下列情况，由各级散办直接或委托银行等有关部门征收发展散装水泥专项资金：

　　（一）对使用计划调配袋装水泥的单位和个人，按每吨二元征收专项资金。

　　（二）对自行采购袋装水泥的使用单位，按每吨四元征收专项资金。

　　（三）规定应使用散装水泥的各种建设工程和以水泥为主要原料的生产企业，除客观因素影响外，未达到规定散装率的，按未使用部分每吨四元征收专项资金。

　　（四）擅自将散装水泥供应计划改供袋装水泥的，向供应单位征收每吨四元专项资金。

　　（五）未完成年度散装水泥生产计划的企业，按未完成计划部分每吨四元征收专项资金。

　　第十四条　水泥生产企业对用户逾期未退还的袋装水泥纸袋押金，百分之五十上缴同级散办列入专项资金；百分之五十作营业外收入处理。

　　第十五条　建设工程应当缴纳的专项资金，属于包工包料的，由承包单位承付；属于建设单位供料的，由建设单位承付。

　　第十六条　各级散办征收的专项资金，应专户存储，严格管理，统筹安排，专款专用于：

　　（一）购置和建设散装水泥的设备、设施；

　　（二）发展散装水泥的科研、新技术开发、引进和信息交流；

　　（三）奖励推广应用散装水泥有显著成绩的单位和个人；

　　（四）散装水泥的宣传、管理。

　　第十七条　返还用户和水泥生产企业留用的专项资金，主要应用于购置和建设散装水泥的设备、设施；用户系建设单位的，应冲抵工程款。

　　第十八条　本办法由杭州市计划委员会负责解释。

　　第十九条　本办法自一九九一年一月一日起施行。