第一条　为了维护社会稳定，保证本市正常的生产、工作、交通、教学、科研和国家机关的工作秩序，保障公民依法行使民主权利，根据宪法和有关法律、法规，制定本规定。

　　第二条　在本市居住或活动的公民、法人和其他组织应当遵守本规定。

　　第三条　各级人民政府应当依法保障公民行使民主权利。对公民反映的情况、表达的意愿和提出的意见、建议、要求，有关国家机关或者单位应当及时、妥善、依法处理。

　　第四条　有关国家机关和单位的负责人应当阅批重要来信，接待重要来访，研究解决信访工作中的问题。

　　第五条　公民行使民主权利，必须遵守宪法和法律，不得违反宪法所确定的原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法权益。

　　第六条　公民、法人和其他组织向各级国家机关反映情况、表达意愿和提出意见、建议、要求，可以采用书信、电话、走访等形式。多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出，也可以采用走访形式提出。

　　第七条　采用走访形式提出意见、建议和要求的，应当遵守下列规则：

　　（一）应到国家机关设立或者指定的接待场所提出；

　　（二）人数较多的，应推选代表，代表人数不得超过5人；

　　（三）遵守信访秩序，如实反映情况，依法解决问题。

　　第八条　采用走访形式提出意见、建议和要求的，不得实施下列行为：

　　（一）围堵、冲击机关，扰乱机关工作秩序；

　　（二）拦截公务车辆；

　　（三）堵塞道路交通；

　　（四）损坏公私财物；

　　（五）纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员；

　　（六）携带武器、危险品、管制器械进入接待场所。

　　第九条　举行集会、游行、示威，必须依法向公安机关提出书面申请，经许可后，应当按照许可的目的、人数、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线以及其他事项和平地进行。

　　未经公安机关许可，申请范围之外的其他任何人不得参加经批准举行的集会、游行、示威。

　　第十条　举行集会、游行、示威不得携带武器、管制器械和危险品，不得使用暴力或者煽动使用暴力。

　　第十一条　对依法举行的集会、游行、示威，任何人不得以暴力、胁迫或者其他手段进行扰乱、冲击和破坏。

　　第十二条　公安、信访及其他维护社会公共秩序的部门及人员，处理影响社会稳定和正常秩序的事件，应当坚持说服教育，宣传法制，正确引导和疏导，严格依法办事。对无理取闹，不听劝阻，危害社会稳定和正常秩序者，维护秩序的人民警察可以依法采取强制措施或者依法拘留。对聚众阻塞铁路、道路的群体性事件，公安机关应采取果断的处置措施，恢复秩序；对聚众阻塞铁路、道路的组织、策划者和实施打、砸、抢的犯罪分子，公安机关要依法从严惩处。

　　第十三条　违反本规定第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的，由公安机关依照《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十四条　本规定自发布之日起施行。