关于我市整顿和规范房地产市场秩序第一阶段工作情况的报告

　　建房[2002]704号

　　市政府：

　　为进一步规范房地产市场秩序，促进我市房地产业持续健康发展，从7月15日开始，在以德惠副市长为组长的检查整治工作领导小组的统一部署和领导下，由市建委牵头，市计委、市外经贸委、市财政局、市房管局、市规划和国土资源局、市工商局、市监察局、市物价局等部门参加，按照《天津市关于贯彻国家七部委<通知>进行规范房地产市场检查整治的实施方案》的要求，在我市组织开展了房地产市场检查整治工作。至7月31日，完成了第一阶段的企业自查、自纠、自报工作。现将第一阶段的工作情况简要报告如下。

　　一、各有关部门贯彻实施房地产市场检查整治的工作情况

　　为了深入贯彻《通知》精神，切实做好这次整顿和规范房地产市场秩序大检查的整治和迎检工作，各有关部门积极行动，迅速部署，做了大量深入细致的工作，确保了第一阶段自查工作的顺利进行。总结第一阶段的工作情况，有如下几个特点：

　　一是领导高度重视，责任分工明确。对于此次检查整治工作，各部门领导都予以了高度重视，许多部门都是主要领导亲自抓。如市建委成立了以舒长云副主任为组长，房地产处、设计处、施工处、配套办、监察站、质量站等业务部门主要负责同志为成员的领导小组，专门负责组织和推动工作。市规划和国土资源局成立了整顿和规范房地产市场秩序检查领导小组，陈质枫局长亲自任组长，郝寿义、廉敬民、马百祥、张中夫、尹海林副局长任副组长，各有关业务部门参加。房管局成立了以局主要领导为组长，产权市场处、物业处、法制处、宣传部等处室为成员的领导小组。各部门都设立了牵头单位，明确了各责任单位的职责分工。如市物价局明确规定，由市物价局监督检查分局负责具体组织实施工作。同时，按照各部门的要求，各区县建委、房管局、规划国土资源局（处）也都成立了本部门的整顿和规范房地产市场秩序领导小组，负责本行政区域内的专项整治和迎检的组织推动工作。

　　二是制定了切合实际的实施方案，并及时进行了动员和部署。市建委向全市有关单位发出了《关于天津市开展房地产市场秩序检查整治工作的通知》。市规划和国土资源局于7月19日召开了天津市规划和国土资源系统整顿和规范房地产市场秩序检查整治工作动员大会，下发了《关于整顿和规范房地产市场秩序实施方案》。市房管局下发了《整顿规范房地产市场秩序开展房地产市场检查工作的通知》。市物价局向全市物价部门下发了《关于开展全市房地产开发企业物业管理企业和房地产中介机构价格行为专项检查整治的通知》。市工商局、市建委联合下发了《转发国家工商总局、建设部<关于进一步加强房地产广告管理的通知>的通知》。各部门在文件中都对检查的范围、对象、步骤和工作纪律作出了明确规定。

　　三是工作积极主动，不等不靠。第一阶段是企业自查、自报阶段，但各部门不一味坐等，而是积极主动地把工作做深做细，为下一阶段开展工作创造条件。市建委及时向社会公布了我市参与整顿和规范房地产市场秩序的8个委，局的举报和投诉电话，并把建委房地产处、质量站、配套办等主要业务部门的职责分工和监督电话向社会进行了公开。同时，结合这次检查整治，对今年上半年以来有群众投诉的81个开发企业的93个项目集中进行了重新清理，对其中尚未解决问题的企业和项目进行了网上公示，要求这些企业限期解决。外国投资服务中心建设部对全市182家外商投资房地产企业立项情况进行了认真细致的调查摸底。房管局专门召开了两次自查阶段中期推动会，及时了解情况，查找和解决问题。在《天津日报》、《今晚报》、《天津工人报》等报纸和天津电视台“聚焦房地产”栏目进行了大张旗鼓的宣传，营造了舆论氛围。很多区县建委、房管局都专门组织人员对辖区内的开发、中介、物业企业进行了调查摸底，并对群众投诉进行登记核实，建立台帐。有些区还建立了社区协管机制，充分发挥社区在日常检查和协查方面的积极作用，为整顿规范工作深入开展奠定了群众基础。

　　二、企业自查、自纠、自报的基本情况

　　（一）房地产开发企业自查情况

　　目前，全市有资质的房地产开发企业共891家。市建委在对企业进行总体调查摸底的基础上，有针对性地选择了其中有在建项目的430家企业作为检查重点，发放了自查表。截至8月7日，这些企业已全部上报自查表和自查报告。通过对自查表的分析表明，大部分开发企业基本做到了按规定程序办事，能够依法经营。但也有部分企业的建设项目存在质量、配套不齐等问题，个别项目在办理规划土地手续方面存在问题。

　　（二）房地产中介机构和评估机构自查情况

　　目前，全市有资质的房地产中介机构共397家，全部参加了自查。截止8月5日，已全部上报了自查表和自查报告。自查表明，大部分有资质的中介机构能够规范经营，提供虚假信息骗取“看房费”、收取合同以外费用、非法从事地下交易等现象已基本绝迹。但也有少部分存在运作不规范问题。

　　全市有资质的房地产评估机构共28家，其中24家参加了自查（其余4家刚刚取得资质）。自查表和自查报告已按时全部收齐，大多数评估机构能够规范经营，自查中也发现个别机构存在估计收费折扣问题。

　　（三）物业企业自查情况

　　全市共544家有资质的物业企业、1302个项目参加自查。截至8月7日，已自查完毕。其中对保洁服务满意率99％，保安服务满意率93％，车辆管理满意率89％，维修及时率96％，维修合格率92％，维修满意率90％，合同履约率98％。存在的主要问题：1、保洁服务：由于开发企业与环卫部门在前期配套衔接上存在问题，造成垃圾转运扯皮，给业主和物业企业车辆管理带来不便。2、保安服务：由于在保安队伍组建形式上的多样性（有的是与派出所联建，有的是由保安公司指派保安人员，有的是自己招聘人员），造成保安人员素质参差不齐，工作积极性和责任心不强。3、车辆管理：机动车存在停车扰民和非机动车停放混乱。4、部分物业企业服务不规范，业主意见较大。主要原因是开发企业存在项目配套不到位、工程质量等遗留问题，造成物业费收缴率低，物业企业亏损严重，影响服务质量。

　　（四）房屋租赁市场情况

　　共有64家房屋租赁经营单位参加自查，目前已自查完毕。结合北辰区刘家房子爆炸案，对所有租赁经营的单位进行了清查，有4家擅自改变使用性质的已责令停止。

　　三、下步工作安排情况

　　第一阶段的自查工作完成后，最近一段时间，各有关部门在总结分析自查情况的基础上，都根据各自职能分工，分别制订了第二阶段工作计划，确定了下步工作重点。市建委印发了《整顿和规范房地产市场秩序（第二阶段）专项检查整治工作方案》，并分别组织区县管理部门和开发企业代表召开了两次动员会，对第一阶段工作进行了总结，对第二阶段的工作进行了部署。市房管局专门召开了第二阶段工作动员会，印发了《整顿和规范房地产市场秩序（第二阶段）专项检查整治工作方案》，对第二阶段工作的指导思想、工作重点、检查方法和时间、工作要求都作出了明确规定。

　　专项检查整治工作是整顿和规范房地产市场秩序的关键环节。我们将以高度的政治责任感、紧迫感，努力做好专项检查整治阶段的各项工作，为我市房地产业的持续健康发展做出贡献。

　　特此报告

　　天津市建设管理委员会

　　二○○二年九月四日