第一条　为了加强商品房预售管理，维护商品房交易双方的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于我市城市规划区域范围内的商品房预售。

　　第三条　本办法所称商品房预售，是指房地产开发经营企业（以下简称开发企业）将正在建设的房屋预先出售给承购人，由承购人支付定金或房价款的行为。

　　第四条　市房地产行政主管部门负责本市商品房预售管理工作。市房屋产权产籍管理部门具体承担本市商品房预售管理的日常工作。

　　第五条　开发企业预售商品房必须符合下列条件：

　　（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

　　（二）持有建设工程规划许可证；

　　（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

　　第六条　需要向中国境外预售的商品房，除符合本办法第五条规定的条件外，同时应具备下列条件之一：

　　（一）土地使用权出让合同规定可以向中国境外销售；

　　（二）项目立项时已经批准向中国境外销售；

　　（三）经市人民政府批准允许向中国境外销售。

　　第七条　商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，必须到市房屋产权产籍管理部门办理登记手续，依法取得商品房预售许可证。

　　第八条　开发企业申请办理商品房预售许可证，应当提交下列影印证件或资料：

　　（一）开发企业的企业法人营业执照；

　　（二）建设项目的投资立项、规划、用地和施工等批准文件或证件；

　　（三）工程施工进度计划；

　　（四）投入开发建设的资金达到工程建设总投资25％以上，经资金验证后，所取得的合法证明；

　　（五）标明商品房位置、装修标准、交付日期、预售面积、物业管理等内容的商品房预售方案。

　　第九条　市房屋产权产籍管理部门接到开发企业商品房预售申请书后，应当在十日内作出审核结论，核准预售的，由市房地产行政主管部门发给商品房预售许可证，核定不得预售的，由市房地产行政主管部门发给商品房预售许可证，核定不得预售的，由市房地产行政主管部门书面通知；未取得商品房预售许可证的开发企业，不得采用任何形式进行商品房预售宣传或进行商品房预售。

　　经批准允许向中国境外预售的商品房，商品房预售许可证上加注外销印章，并注明预售面积或比例。

　　第十条　成片开发的商品房小区，预售许可证分期发放；单体项目的商品房，预售许可证一次性发放。

　　第十一条　经批准预售的商品房，开发企业应与承购人签订统一制式的商品房预售合同。商品房预售合同可以经市公证机关公证，开发企业未按合同约定，将已经预售的商品房交付承购人使用，应当承担相应的违约责任，赔偿承购人的经济损失。商品房预售款不计付息金。

　　第十二条　商品房预售可以委托代理，接受委托代理预售商品房的单位，必须具备下列条件：

　　（一）有自己的名称和组织机构；

　　（二）有固定的服务场所；

　　（三）有必要的财产和经费；

　　（四）有足够数量的专业人员；

　　（五）法律、行政法规规定的其他条件。

　　设立房地产中介服务机构，应当向工商行政管理部门申请设立登记，领取营业执照后，方可开业。

　　第十三条　核准预售的商品房，预售款必须存入开发企业确定的银行专用帐户，专项用于商品房工程建设，不得挪作他用。

　　第十四条　开发企业在商品房预售活动中，有下列行为之一的，由市房地产行政主管部门责令停止预售活动，没收违法所得，并处以违法所得额10％以下的罚款：

　　（一）未办理商品房预售许可证的；

　　（二）商品房预售款未按规定用于有关工程建设的；

　　（三）未经批准，擅自将向中国境内预售的商品房转向中国境外预售的。

　　第十五条　当事人对颁发许可证或行政处罚不服的，可依法向市人民政府申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。在法定期限内当事人不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由市房地产行政主管部门申请人民法院强制执行。

　　第十六条　本办法自发布之日起施行。