第一条　为加快解决中低收入拆迁居民的住房安置问题， 做好对拆迁居民定向销售经济适用住房管理工作，按照《建设部、国家发展改革委、国土资源部、人民银行关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（建住房[2004]77号）精神，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于由市人民政府在市中心城区 （外环线以内）按照带规划条件和户型标准、带开工竣工和入住时间、带销售对象、带销售平均价格和最高价格条件招标建设的，向符合条件的拆迁居民定向销售经济适用住房的销售管理。

　　第三条　市房管局负责全市经济适用住房销售管理工作， 区房管局负责本区经济适用住房申请人的资格审查工作。

　　市建委、市规划和国土资源局、市物价局、市审计局、市监察局根据职责分工，协助做好经济适用住房的销售管理工作。

　　第四条　购买经济适用住房家庭须同时具备以下条件：

　　（一）具有本市中心城区非农业户籍，所居住房屋于2004年1月1日以后拆迁的；

　　（二）家庭上年收入低于市统计局公布的城镇单位从业人员人均劳动报酬2倍的（具体收入线标准由市房管局定期向社会发布）；

　　（三）拆迁户实行货币安置，原则上平房拆迁补偿安置费低于10万元、楼房低于18万元，且他处无住房的。

　　住房拆迁日期和拆迁补偿安置费金额以《天津市房屋拆迁补偿安置协议书》为依据。

　　第五条　符合经济适用住房购买条件的拆迁家庭每户只允许购买一套经济适用住房。

　　第六条　经济适用住房开发单位应根据经济适用住房项目招投标时中标的平均销售价格和最高销售价格，安排楼层、朝向差价，按门栋制定平均销售价格，并报市物价局审核。经审核符合规定的，由市物价局制发核准通知。

　　第七条　经济适用住房开发单位办理经济适用住房销售许可证时，须提供市建委核发的经济适用住房建设投资计划、国有土地使用证或建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、经市物价局核准的按门栋制定的平均销售价格及销售方案、公用基础设施配套证明和其他所规定要件。要件齐全的，由市房管局为其核发经济适用住房销售许可证，并在市房地产综合信息网上发布。房屋销售价格一经公布，销售单位不得提高售价。

　　第八条　经济适用住房坐落地址、 面积、房型等情况以及经济适用住房销售政策和销售价格，由市房管局会同市建委、市规划和国土资源局、市物价局通过媒体逐批向社会公布。经济适用住房销售单位应严格按照本办法规定的内容做好销售宣传工作。区房管局会同区拆迁办组织拆迁单位，在拆迁现场或相关街道办事处将经济适用住房销售政策及房源情况进行告示。

　　第九条　申请审批程序：

　　（一）申请

　　经济适用住房申请购买人由户主或户主委托具有完全民事行为能力的家庭成员，持以下要件的原件和复印件向拆迁房屋坐落区房管局提出申请：

　　1．本人身份证；

　　2．家庭户口簿；

　　3．家庭上年收入证明。申请人或家庭成员有工作单位的，年收入证明由所在单位出具；离退休人员纳入养老保险社会统筹的，凭上一年银行养老金领取单据证明其收入，未纳入养老保险社会统筹的，由离退休金发放单位出具其年收入证明；凡不能提供工作单位收入证明的，由其所在街道办事处比照居民申请城镇最低生活保障待遇中收入核定方法开具证明；

　　4．申请人与拆迁单位签定的《天津市房屋拆迁补偿安置协议书》。

　　“拆迁协议”已交回房屋拆迁单位的，拆迁单位应向申请人提供“拆迁协议”复印件，并在复印件上注明“与原件核对无误”字样和加盖拆迁单位公章。

　　（二）公示

　　区房管局对要件原件进行审验，并与相关复印件核对，审核无误的，由申请人填写《天津市定向购买经济适用住房申请审核表》，并将申请人家庭人口、收入、住房等情况在拆迁现场或所在街道办事处公示栏进行公示，公示期为10日。

　　（三）审核

　　经公示，对申请人相关情况无异议的，由区房管局在《天津市定向购买经济适用住房申请审核表》上签署意见，并向申请人开具《天津市定向购买经济适用住房证明》（以下简称《购房证明》），《购房证明》只限本人使用，且每个证明只能购买一套经济适用住房。同时，在《天津市房屋拆迁补偿安置协议书》中注明“已申请经济适用住房”字样。对公示情况有异议的，由区房管局会同有关部门在5日内进行核实。对经核实不符合申请条件的，由区房管局书面通知申请人。

　　区房管局应在每月10日前将上月本区开具《购房证明》情况报送市房管局，市房管局应定期对资格审查情况进行检查监督。

　　第十条　申请人自《购房证明》 开具之日起6个月内，持该证明、本人身份证及复印件到经济适用住房销售单位购买经济适用住房。销售单位应查验购买人相关证件，经济适用住房购买人姓名须与本人所持《购房证明》中申请人姓名相一致，对不一致的，应拒绝向其出售经济适用住房。

　　第十一条　经济适用住房销售单位应与购房人签定 《天津市经济适用住房买卖合同》，在与其签订合同时收回购房人所持《购房证明》并留存备查。经济适用住房开发单位应在经济适用住房买卖合同签订之日起30日内到区房管局办理买卖合同备案。经济适用住房实行网上销售，并进行注记，以备核查。

　　第十二条　经济适用住房销售单位应严格按照市物价局核定的销售价格销售经济适用住房，并在每月10日前将销售情况报市房管局。市房管局每月将上月经济适用住房销售信息汇总反馈市建委、市物价局。市建委、市房管局、市物价局等有关部门按照各自职责定期派员对经济适用住房销售情况进行监督检查。

　　第十三条 居民购买经济适用住房后， 应当按照规定办理权属登记。房屋权属登记部门应在办理经济适用住房权属登记时，与网上销售明细进行核对，核对无误的，方能办理权属登记，并分别注明“经济适用住房”字样和准许转让日期。

　　第十四条　购买人在取得经济适用住房房屋所有权证5年后方可上市出售，出售后不得再行购买经济适用住房。

　　第十五条 经济适用住房建设、 销售和价格主管部门应公布举报电话，受理群众投诉。对举报内容要及时组织调查，认真查处。

　　第十六条　经济适用住房销售单位应严格按照规定的销售价格和销售对象销售经济适用住房，对擅自提高或不执行经济适用住房销售价格的行为，由价格主管部门依法进行处罚。对擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房的销售单位，由市房管局责令销售单位限期收回；不能收回的，由开发销售单位补缴同地段经济适用住房与商品房价格差价，并对其违规行为进行处罚。根据需要，经济适用住房销售管理部门可提请审计部门或委托会计事务所对开发销售单位销售经济适用住房情况实施审查。

　　第十七条　经济适用住房销售管理部门和相关单位应严格按照规定做好申请人资格审查、经济适用住房销售管理等工作，对在销售管理工作中玩忽职守、滥用职权、弄虚作假的管理部门、单位责任人，由有关部门依法严肃处理。对出具假证明的单位，由市房管局提请有关部门追究相关责任人的责任。

　　监察部门对负责经济适用住房销售行政管理工作的相关部门实施监察。

　　第十八条 对隐瞒家庭收入和住房条件， 或采取其他手段骗购经济适用住房的，由市房管局会同市建委、市物价局等部门追回已购经济适用住房，或者由购买人按市场价格补足房款，并提请其所在单位给予行政处分。对拒不腾房、不补交房款的，经济适用住房销售管理部门可申请人民法院强制执行。

　　第十九条 本办法自发布之日起施行。

　　天津市房地产管理局
天津市建设管理委员会
天津市规划和国土资源局
天津市物价局
二○○四年十二月二十七日